文化体育観光部は、3日にカジノ業観光基金納付制度と更新許可制度の推進背景を説明した。これに先立ち、カジノ業界を含む観光産業12団体は共同声明を発表し、観光基金負担率の引き上げと更新許可制度の導入が投資の萎縮と産業競争力の低下を招くとし、制度の撤回を求めた。
これに関連して、文化体育観光部はまず、観光基金を売上高基準で課税する方式は世界的に一般的な制度であると強調した。アメリカ、シンガポール、マカオ、日本など主要なカジノ運営国も営業利益ではなく売上高を基準に負担金を課しており、営業利益よりも売上高が企業の負担能力をより客観的に反映するという説明である。また、1999年には憲法裁判所が総売上高基準の負担金課税が平等権を侵害しないとし、合憲決定を下したことも明らかにした。
文化体育観光部は、観光基金が特定のカジノ事業者ではなく、47の観光業種を包括する観光産業全体のための公共財源であると説明した。カジノ事業者が納付した基金は、外国人観光客誘致マーケティング、地域観光活性化、観光事業融資、観光ベンチャー育成、観光人材育成など47の観光業種支援に活用され、観光産業の発展と外国人観光客誘致を通じてカジノ産業の成長につながる好循環構造を作ると述べた。
カジノ業も観光基金の支援を受けて成長してきた業種であるとした。カジノ業は運転資金の融資を受けることができ、営業所の施設改善や新機種導入、海外事務所運営、広告・広報費用まで幅広く支援を受けている。1998年から昨年までにカジノ業に支援された運転資金の融資は71件、約915億ウォン規模である。
一部で提起された負担水準についても事実と異なると反論した。文化体育観光部は、主要なカジノ事業者の営業利益は観光基金納付金を含む各種営業費用をすべて差し引いた後に算出される数値であり、「営業利益の50～80%を観光基金に納付する」という主張は会計概念を混同したものであると説明した。
観光基金負担率引き上げに伴う負担規模についても業界の推定と異なるとした。文化体育観光部は、高売上区間を新設し、その区間超過分にのみ15%を適用する方針を検討しており、現行の10%を一律に15%に適用した計算は実際とは異なると説明した。また、観光基金は法人ではなくカジノ営業所ごとに課税されるため、実際の負担はさらに低くなる可能性があると付け加えた。具体的な累進区間は今後の施行令改正過程で業界や専門家の意見を収集して確定する計画である。
更新許可制度は既存事業者を再選定する「再許可」とは異なる制度であることも明確にした。一定期間ごとに許可要件や財務健全性などを点検する中間評価の性格を持ち、許可条件を維持すれば事業を継続できる方式であると説明した。文化体育観光部は、世界の主要国もカジノ業に対する定期的な審査を運営しており、特許事業であるカジノ業を有効期限なしで許可する例は稀であると述べた。制度施行過程では既存事業者の信頼を保護するために猶予期間も設ける計画である。
外国人専用カジノに対する規制水準についても追加説明を行った。文化体育観光部は、外国人専用カジノは制限された競争環境で安定して運営されており、国内人の出入りが可能な江原ランドとは異なり、廃鉱基金や依存症予防治療負担金、入場客税、ベッティング限度などの追加規制を受けていないと述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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