産業研究院は24日、「韓国産業政策の定量分析と政策示唆」報告書を通じてこのように述べた。
産業研究院がOECDの産業戦略定量化プロジェクト（QuIS）データを分析した結果、2023年時点での加盟国20カ国の産業政策に対する財政支援の規模は国内総生産（GDP）の1.55%であり、2019年（1.34%）と比較して0.21ポイント上昇した。
一方、2023年の韓国の産業政策に対する財政支援の規模は1.06%で、OECD平均を下回っている。これは2021年の1.37%でピークを記録した後、下降傾向にある。
貸付や保証などの金融支援も低い水準である。OECD平均の金融支援水準はGDPに対して0.92%であるが、韓国は0.49%程度にとどまっている。ただし、輸出金融に関してはOECD平均の約2倍の水準となっている。輸出中心の産業特性により短期的な支援にとどまっているとの見解が示されている。
事業別の財政支出を基に集中度を評価するヘフフィンダール・ハーシュマン指数（HHI）でも、チリに次いで最下位に位置している。政府が推進する政策事業の数は多いが、個別事業に対する予算規模が小さいことを意味する。
支出構造の面では、すべての産業に一般的に適用される水平政策の割合が65.0%、特定の産業や企業をターゲットにした支援を行う垂直政策が35.0%であると集計された。垂直政策は、素材・部品・装置（ソブジャン）や研究開発（R&D）など製造業に偏重している現象が深刻化している。
産業研究院は、パンク化した支援により産業政策の非効率性が生じる可能性があると予測している。目標を明確にし、集中度を大胆に引き上げて必要な場所に大規模な資金を集中投入する方式に政策体系を転換する必要があるという意味である。
具体的には、先端戦略産業と非製造業・新産業の支援を増やすべきだと指摘している。先端戦略産業を目標に設定する「ターゲット支援」を強化するとともに、人工知能（AI）や情報通信など非製造業分野まで支援範囲を広げる必要があるという。
産業研究院は「韓国は相対的に数が多く、個別政策当たりの支援規模が小さい小規模・分散型構造の特徴を示している」とし、「産業目標を明確にし、思い切って支援を拡大するグローバル主要国の産業政策に比べて非効率性が存在する可能性がある」と指摘した。
また、「グローバル産業政策の垂直的転換の傾向に合わせて非製造業分野に対する政策を拡大し、構造補完の努力を並行する必要がある」とし、「受益企業の個別成果中心の評価から脱却し、政策固有の目的達成および投入対比の効率性を検証する総合評価体系の整備に取り組むべきである」と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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