絵画作家の鄭素姫氏が『芸術活動証明』の審査を通過するまでにかかった時間は2年以上である。合計20回以上の展示経験を持ちながら、却下や補完要求が繰り返された末、今年ようやく承認を受けた。彼は「作品活動よりも『作家であることを証明する報告書』を作成するのに多くのエネルギーを注がなければならなかった」と述べた。
芸術活動証明を巡る論争が文化芸術界全体に広がっている。芸術家たちは審査基準の不明確さ、長期にわたる審査の遅延、そして現実とかけ離れた行政基準を見直す必要があると指摘している。
2010年11月6日、1人インディバンド『月光妖精逆転満塁ホームラン』で活動していた李鎮源氏がソウル・永登浦区の自宅で、翌年の2011年1月29日にはシナリオ作家の最高恩氏が安養市の自宅で亡くなっているのが発見された。
インディ音楽界と映画界で名を馳せた二人の芸術家であったが、不当な契約構造と不十分な収入のために生活苦を免れなかった。彼らの死を契機に、2012年11月18日から施行された法律が『芸術人福祉法』であり、この法律を根拠に翌日の2012年11月19日に設立されたのが芸術人福祉財団である。
芸術活動証明は、生活苦に悩む芸術家たちに最低限の社会安全網と福祉へのアクセス権を保障するための制度である。政府や公共機関が運営する各種創作支援事業や賃貸住宅、雇用保険、融資プログラムを申請するための必須資格と見なすことができる。
しかし、実際の現場の芸術家たちは制度に関する案内が不足していると口を揃える。
視覚芸術家の申ユンジョン氏は、芸術活動証明を4回申請したが、すべて却下された。彼は「審査基準が分からず、どう準備すればよいのか困惑した」と述べ、「周囲の作家の経験談を参考にしようとしても基準が常に異なっていた」と語った。
鄭氏も苦労の末に審査を通過したが、彼はまだ福祉財団から自分の合格理由を明確に伝えられていない状態である。次の審査で落ちた場合、同じ過程を経る自信がないと心情を吐露した。
審査期間も問題であった。鄭氏や申氏を含む芸術家たちは、最低3ヶ月から最大6ヶ月間再審査結果を待たなければならなかった。
舞台演出を担当しているハンモ氏（31）は「物流センターから劇場に向かう途中で『不認定』の通知を受けた」と述べ、「4ヶ月待った割には虚しかった」と苦笑した。
現実とかけ離れた審査基準も問題視された。
平面絵画作家のA氏は、オークション形式の美術展『アートフェア』が芸術活動として認められない点を指摘した。
「ギャラリーと長期的な関係を築き、個展を開く最も早い方法は『アートフェア』に参加することだ」とA氏は説明した。国内芸術界で新進作家の登竜門とされるあるアートフェアに数年連続で参加した実績を提出して『継続性』を証明しようとしたが、「記載できない」との回答を受けた。
A氏は「大統領夫人も訪れたキアフ/フリーズのような超大型アートフェアでさえ『個展』ではないという理由で記載できないのはおかしい」と指摘した。
芸術界内外の不満が高まる中、4月22日に『芸術活動証明TF討論会』が国会文化体育観光委員会所属の孫ソル議員主催で、汝矣島国会議員会館第5懇談室で開催された。現場では審査基準の不明確さやコミュニケーション不足、審議過程の不透明性を批判する声が続いた。
インスタレーション作家のイ・スンヒョン氏は「門を無条件に下げてほしいというのではなく、何が問題なのか、どの基準で落ちるのかを明確に知らせてほしい」と述べた。
審議過程の透明性を求める声も続いた。芸術活動証明制度の初期設計TFに参加していた演劇俳優のオ・セゴン氏は「委員にどのような人が入っているのか、オフラインでの討論や論争過程があったのかを明確にする必要がある」と指摘した。
芸術家たちが自主的に行ったアンケート調査の結果も似ていた。回答者の63.6%は現行の審査基準が不適切だと考え、53%は不認定理由に対するフィードバックが不足していると回答した。
文化体育観光部と福祉財団も言いたいことがあった。
キム・ガジン韓国芸術人福祉財団企画調整チーム長は討論会で「芸術を職業としているか、成果物を資料で確認できるか、作品が一般に消費・流通されたかを確認する必要がある」と述べた。この3つをすべて満たさない申請者が増えているため、不認定が避けられないという説明である。
審査の遅延については「申請件数が急増したが、これを処理する人員が不足している」とし、「現在約10名の人員が審査を担当している」と説明した。
2026年3月時点で芸術活動証明審査に投入される人員は正規職5名、契約職5名である。芸術活動証明申請者43,419名の書類を10名余りの人員が審査しているため、基準が確立されず時間がかかっているというのが彼らの説明である。
しかし、現場ではこのような説明が十分ではないとの反応も出ている。
代表的な例が昨年から施行されている『青年芸術人芸術活動積立口座』事業である。青年芸術家が一定額を積み立てると、政府が同額を支援する方式の事業で、多数の申請者が殺到した。
しかし、申請受付は2026年2月4日時点で半日も経たずに『先着順』を理由に早期締切となった。審査委員数が不足しているため審査が長引くと説明しながら、実際には支援事業の申請が1日で締切となる構造自体が矛盾しているとの指摘が出ている。
今年の文化体育観光部全体予算は約7兆8555億ウォン規模で、昨年対比11.2%増加した。このうち芸術人福祉財団の分は2000億ウォン余りである。しかし、実際にそのお金がどのような過程で使われるのかは、いまだ誰も知らない。
現場の芸術家たちは単なる予算拡大よりも、実際の創作環境を理解しようとする実務者の態度が重要だと語る。
先にインタビューに応じた鄭氏は「現在の基準が果たして『創作』に専念する芸術家たちのためのものであるのか疑問に思う」と述べ、芸術家の創作活動自体を幅広く研究する姿勢が必要だと強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
