最近、中東の戦争の影響でホルムズ海峡における封鎖および通行料徴収の問題が浮上し、国際社会は再び海峡の戦略的意義に注目している。ホルムズ海峡に関連する問題は、他の国際海峡やいわゆるチョークポイント地域と密接に関連しているためである。1982年に採択された国連海洋法条約は、領海の範囲を3海里から12海里に拡大した。このため、それまで国際航行に制約なく利用されていた116の海峡が沿岸国の領海に含まれ、結果として自由な通航権が制約される状況に陥った。この問題を解決し、海峡沿岸国と利用国間の利益のバランスを取るために、国際社会は国際航行に使用されている海峡に対して通過通航権という新しい法的概念を導入した。これにより、関連する海峡およびその上空での船舶、潜水艦、航空機が妨害されることなく迅速に通行できる権利が保障された。もしホルムズ海峡で通過通航権が拒否され、通行料が徴収される状況が発生すれば、これは国連海洋法条約を正面から否定することになり、全世界のすべての国際海峡に非常に悪影響を及ぼすことになる。
私たちに馴染みのあるマラッカ/シンガポール海峡では、毎日ホルムズ海峡よりもはるかに大規模な原油と精製油が通過している。一般貨物の通過量はホルムズ海峡と比較にならないほど多い。韓国の輸出入物量の30％以上と原油輸入量の約90％もこの海峡を通過する。さらに、ホルムズ海峡の最も狭い部分は幅約39kmであるのに対し、シンガポール海峡の最も狭い部分は幅約3.7kmに過ぎず、戦略的な観点からはマラッカ/シンガポール海峡がはるかに敏感な場所である。このため、最近インドネシアの財務大臣はマラッカ海峡でも通行料を課すべきだと主張したが、沿岸国であるマレーシアおよびシンガポールの反発と国内の否定的な反応により、一旦主張を撤回した。しかし、ホルムズ海峡の海洋秩序が根本的に変わる場合、彼らの態度も変わらない保証はない。
私たちの輸出入物量の45％以上と輸入原油の85％以上が通過する台湾海峡は、別のチョークポイントである。最も狭い部分の幅は約130kmであるが、世界のコンテナ船の約半分がこの場所を通過するほど非常に混雑した航路である。もし中国と台湾間の緊張が高まったり、武力衝突が発生してこの海峡が封鎖される場合、私たちの経済と世界経済に与える影響は想像を超えるものになるだろう。
今回のホルムズ問題は、海峡問題に対する根本的な問いを投げかける。「スエズ運河やパナマ運河のように、海峡に対しても沿岸国が通行料を取ることはできないのか？海峡は果たして誰のものなのか、そして誰が制御できるのか？」通行料については、人工的にどの国の内に商業的に建設された水路であれば徴収が可能である。スエズ運河やパナマ運河は個別国家の完全な領土的主権の下にあり、別途国際条約に基づいて通行料を徴収する権利が与えられている。一方、国際海峡の場合、領海内の外国船舶に許可される無害通航権よりもはるかに強力な権利である通過通航権が認められている。つまり、国際海峡は沿岸国の主権的な制御下に完全に置かれた空間ではなく、国際的公共財として海峡沿岸国から妨害されない通航権が保障されている場所である。
もちろん、現実は法律だけでは説明できない。国際法は規範を提供するが、実際の海峡に対する制御力は軍事力と地政学的論理によって大きく影響を受けるからである。今回の事態のように特定の海峡沿岸国が海峡内の島やその周辺の海洋地形を軍事化したり、国際法が許容する範囲を超えて制御を拡大しようとする場合、国際社会が合意した法的原則は巨大な挑戦に直面することになる。
では、このような状況は韓国にどのような意味を持つのか。韓国はエネルギーと原材料の大部分を輸入に依存する代表的な海上貿易国家である。ホルムズとマラッカ海峡を経由して入ってくるエネルギー供給が遮断される場合、私たちの経済は甚大な打撃を受ける。韓国の輸出入物量も台湾海峡を含む東アジアの海上路に大きく依存している。したがって、韓国はこの問題を単なる地域紛争ではなく、国家の生存に直結する構造的リスクとして認識する必要がある。第一に、国際海洋秩序の核心である航行の自由と通航権を一貫して支持しなければならない。第二に、エネルギーおよび供給網の多様化を通じて特定の海峡依存度を低下させる戦略が必要である。第三に、海上交通路保護のための海軍力と国際協力能力を強化しなければならない。何より重要なのは、バランスの取れたアプローチである。特定の国の立場に便乗するのではなく、国際法と多国間主義に基づいた原則的立場を維持することが長期的な国益に合致する。ホルムズ、マラッカ、台湾海峡を貫通する一つのメッセージは明確である。規範が崩れれば、私たちを含むほとんどの国が甚大な被害を受けるという事実である。海峡は特定の国の専有物ではなく、国際社会全体の生命線であるからである。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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