2026. 03. 11 (水)

ノラン封筒法施行、産業界の混乱不可避

昨年8月24日、国会本会議で労働組合及び労働関係調整法の一部改正法案ノラン封筒法が通過している様子
国会本会議で「労働組合及び労働関係調整法の一部改正法案(ノラン封筒法)」が通過した様子[写真=聯合ニュース]

産業界が懸念していた「ノラン封筒法(労働組合及び労働関係調整法2・3条改正案)」が10日から施行され、産業界に大きな混乱が予想される。

自動車、造船、建設などの「K-製造業」は、1次協力会社と下請けエコシステムが複雑に絡み合っている。これが「メイド・イン・コリア」製品の競争力の背景である。産業界の関係者は「下請け構造は韓国の急速な産業化過程で必然的に生まれた労働文化だ」とし、「急速に施行されるノラン封筒法が経営圧迫やストライキの手段に変質すれば、1年中労使交渉に追われる最悪の状況が生じる可能性がある」と懸念している。

8日、産業界はノラン封筒法の施行で「使用者の範囲」が拡大されると、労使紛争が増加し、下請け企業が企業の経営権を侵害する事例が増えると見ている。今回の改正案の核心は、労働契約書上の直接当事者でなくても、元請け使用者が下請け労働者の労働時間、賃金、作業方式を管理できる立場にある場合、使用者とみなされ、下請け労働者が元請け企業に対して交渉権を持つことができる点である。造船、自動車、建設、鉄鋼、石油化学、半導体、IT、プラットフォーム、サービスなど多段階の下請けが一般化している国内全産業群が直接影響を受けると予測される。

例えば、現代自動車は1・2・3次協力会社を含め約5000の下請け企業を抱えている。建設業では、サムスン物産、現代建設、GS建設など3社の1次協力会社は1900社以上、全協力会社規模は1万6000社に達する。造船業は自動車、建設より協力会社数は少ないが、外注人員依存度が圧倒的に高い。HD現代、サムスン重工業、ハンファオーシャンなど造船3社の協力会社人員は4万5000人で、直接雇用人員(3万1000人)の1.5倍である。業界関係者は「下請け労働者の不満が蓄積された状況で交渉が進行すれば、要求が爆発的に噴出する可能性が高い」とし、「企業の正常な経営活動が不可能になり、革新を目指す製造現場が混乱と対立の渦に陥る可能性がある」と指摘している。

特に産業界は、米国発の関税リスク、グローバル供給網の再編、中東戦争による3高(高為替、高金利、高油価)など国内経済が厳しい状況で法が施行される点を懸念している。産業界の関係者は「企業が前例のない対外不確実性の危機に陥っている状況で、曖昧さが多いノラン封筒法が施行されれば、経営判断はさらに難しくなる」とし、「企業が四面楚歌に陥らないよう、労使が互いに対する不信を高めるのではなく、共通の利益のために共生する態度を示すべきだ」と述べた。



* この記事はAIによって翻訳されました。
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