陸士の移転論は2004年から公に提起されている。しかし、ほとんどの政治界や地方自治体の移転提案は実行計画に至っていない。十分な検討や代替案なしに議論が先行したためである。
ノムヒョン政権下の2004年、ノウォン区は中長期発展計画に陸士移転を前提とした観光・休養施設の開発構想を盛り込んだ。陸士の敷地を活用して地域発展を図る意図であったが、国防部が移転に否定的な姿勢を示したため、構想は実現しなかった。
2005年には政府・開かれた我が党の一部で首都圏発展策の一環として陸士の地方移転の必要性が提起された。しかし、ユン・クァンウン当時の国防部長官は同年5月25日の国会予算決算特別委員会で「現在、陸士移転を検討する段階ではない」と述べ、ソウルに留まる立場を示した。
ムン・ジェイン政権では住宅供給の必要性が移転論を再び引き上げた。ハ・テギョン当時の未来統合党議員は2018年10月の国防部の国政監査で陸士と太陵ゴルフ場の敷地を活用した住宅供給を提案した。チョン・ギョンドゥ当時の国防部長官は移転計画はないとしながらも、共感を形成し、検討すべき事案であると回答した。提案はあったが、政府の移転決定には至らなかった。
2020年には太陵ゴルフ場の開発議論が本格化する中で、隣接する陸士の敷地も活用しようという主張が広がった。京畿道は北部接境地域に陸士を移転し、既存の敷地を住宅供給に活用し、後進地域を支援しようと提案した。忠南など他の地方自治体も軍教育機関との連携や地域経済の活性化を掲げて誘致競争に乗り出した。
しかし、政府は陸士の移転と太陵ゴルフ場の開発を区別した。チョン・セギュン当時の首相は2020年7月の国会で陸士の敷地は住宅供給の対象として検討しないと明言した。ノ・ヒョンウク当時の国土交通部長官も2021年8月の国会で国防部の反対が強固で、陸士敷地活用に関する具体的な議論が進められなかったと説明した。住宅供給のための敷地確保の論理が軍教育機関の移転に関する省庁間の合意に結びつかなかったのである。
2022年の大統領選では移転地を巡る公約競争に発展した。イ・ジェミョン当時の共に民主党候補はその年の2月1日に安東移転を公約した。抗日運動の歴史的意義と旧36師団の敷地活用、地域経済の活性化を根拠に挙げた。論山誘致を推進していたヤン・スンジョ忠南知事は事前協議を受けていないとして再検討を要求した。
ユン・ソクヨル政権の発足過程でも食い違いが見られた。引き継ぎ委員会の地域均衡発展特別委員会が発表した忠南地域の公約・政策課題には陸士論山移転が含まれていた。しかし、イ・ジョンソク当時の国防部長官は2022年10月の国政監査で120の国政課題に含まれていないと説明し、移転に反対した。
忠南誘致推進委員会は大統領の公約を否定すると反発した。地域では推進根拠として受け入れた公約が、実際には所管省の計画には反映されていなかったのである。移転の必要性と教育効果に関する共通の判断を整える前に、地域の期待と政治的約束が大きくなった事例である。
現政権が示した名分は過去とは異なる。国防部は合同性を強化し、未来戦に対応する士官を養成するため、昨年7月に大田の自運台に国軍士官学校を新設する基本計画を発表した。最近では統合本校と各軍教育施設を連携させるネットワーク型を検討している。
国会の説明内容によれば、海士・空士の既存施設は活用し、陸士のみを中部圏に移転する案や「1+2+1」教育課程などが検討されているという。
ただし、国防部は各軍士官学校の地位や位置、教育課程などは確定していないとの立場である。チョン・ビンナ国防部報道官は12日のブリーフィングで、国軍士官学校創設の目標には変わりがないとし、基本計画の補完を「政策受容度を高め、完成度を高める過程」と説明した。実際の事業費も先行研究を通じて決定されると述べた。
争点は、統合教育の必要性が陸士移転の必要性を証明するかどうかである。分散した教育施設を連携させる方式でも合同性を高めることができるなら、陸士のみを移転する妥協案が説得力を得ることは難しい。
繰り返される移転論が実行されなかった前例は、政治的提案と軍の教育・運営要求を十分に調整できなかった政策の限界を示している。今回の議論が同じ過程を繰り返さないためには、どこに移転するかに先立ち、どのような士官養成体系が必要で、移転がその目標にどれほど寄与するかを議論する必要があるだろう。
* この記事はAIによって翻訳されました。
亜洲日報の記事等を無断で複製、公衆送信 、翻案、配布することは禁じられています。
