![金英勲雇用労働部長官が13日、ソウル・汝矣島の国会で行われた気候エネルギー環境労働委員会の国政監査で議員の質問に答えている。2026年10月13日[写真=ユ・デギル記者 dbeorlf123@ajunews.com]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/10/29/20261029164735524297.jpg)
金英勲雇用労働部長官は最近、フランスで発生した大規模な抗議活動について言及し、「ヨーロッパを襲った『怒りの秋』が30年後の私たちの未来にならない保証はない」と警告した。
急激な産業・技術の変化により急増した非定型労働者を保護するため、既存の労使関係の枠を超える公的安全網、仮称『K-労働福祉会議所』の設立が急務であると強調した。
「30年後に『怒りの秋』が来ない保証はない」…職場の民主主義を強調
金長官は29日、ソウルの高麗大学百周年記念館で開催された韓国労働社会フォーラムに出席し、「自由化と民営化、そして人工知能（AI）などの急激な技術変化が戦後体制で構築された福祉の枠を崩している」と述べた。鉄道労働者出身の金長官は、「フランスの年金制度の出発点には鉄道労働者の献身と闘争がある」とし、「今日の技術変化はプラットフォーム・フリーランス労働者のような非定型労働者を大量に生み出している」と診断した。
続けて、「李在明政府が内乱を克服して誕生した政府であるという観点から、広場の民主主義を職場の民主主義に結びつける課題がある」と付け加えた。
金長官が提案した解決策は仮称『K-労働福祉会議所』である。労働組合を組織するのが難しい特定雇用・プラットフォーム労働者やフリーランスの退職給付、権益保護、福祉支援などを総括する新しい公的福祉の提供体制である。
金長官は「労働組合の出発点が給付会であったように、非定型労働者を保護し、社会的対話を引き出す公正な福祉の提供体制を発明する必要がある」と強調した。
非定型労働者869万人…10人中4人は『地域加入者』年金の空白地帯
このような提案の背景には、経済・産業構造の変化の中で急増した非定型労働者が社会保険の空白地帯に放置されている現実がある。労働部によると、特定雇用職・プラットフォーム労働者およびフリーランスなどの非定型労働者は869万人と推定されるが、雇用保険に加入しているのは95万人、産業災害保険に加入しているのは152万人に過ぎない。
特に現行の国民年金制度は伝統的な労働契約関係に合わせて設計されており、老後の所得不安を助長しているとの指摘がある。
国会保健福祉委員会所属の朴志源（パク・ジウォン）民主党議員が保健福祉部と国民年金公団から受け取った資料によると、特定形態労働者およびプラットフォーム労働者の45.8%が事業所加入者ではなく『地域加入者』に分類されていることが明らかになった。
事業所加入者は使用者と労働者が保険料を半分ずつ負担するが、地域加入者は保険料全額（9%）を自己負担しなければならない。所得が不安定な非定型労働者に過度な経済的負担がかかり、年金加入の回避や納付例外現象が生じている。
実際、彼らの基準所得月額の平均は187万ウォンで、全体の事業所加入者の平均（336万8000ウォン）の半分にとどまっている。
さらに、10人未満の事業所の新規加入者向けの『ドゥルヌリ保険料支援』や基準所得月額80万ウォン未満の地域加入者支援など、政府の保険料支援制度でも事実上取り残されており、老後の貧困を防ぐための社会安全網の改革が急務であるとの声が上がっている。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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