金正恩北朝鮮国務委員長がロシアとの軍事協力に続き、中国との経済協力の復元に取り組み、対米交渉力の向上を模索している。北中露の協力を駆使して、今後の米国との交渉で有利な立場を確保しようとする動きと分析される。北朝鮮の交渉条件が変わる可能性があるため、制裁緩和を駆使して北米対話の再開を推進する我が政府の戦略も複雑化している。一部では韓米協調を強化し、交渉力を高めるべきだとの指摘も出ている。
26日、政治界と関係省庁によると、金委員長の24日の中国丹東訪問には、王沪宁中国人民政治協商会議全国委員会主席や王毅中国外相などの中国高官が同行した。中国との関係復元と経済協力拡大に重きを置き、今後の米国との交渉で選択肢を広げようとする動きと分析される。
国会情報委員会与党幹事の尹建永（ユン・ゴンヨン）民主党議員はこの日、MBCラジオで今回の訪中を「正常外交への復帰、ある意味では自信のある外交への復帰」とし、「国防面はロシア、経済は中国という基調を確実にしたと言える」と評価した。
北朝鮮はウクライナ戦争の派兵と武器支援を契機にロシアとの軍事協力を強化した後、中国との経済協力拡大も模索している。ロシアと中国をそれぞれ軍事・経済的な支援の柱として活用できるようになり、今後の米国との交渉でも以前より有利な立場を確保できるとの見方が出ている。
金委員長は完成後12年間事実上放置されていた新安瀾江大橋を渡り、丹東の黄海自動車バス工場を視察した。バスなどの輸送手段は国連安全保障理事会決議2397号に基づき、対北供給が制限される品目である。今回の視察は北中間の経済協力拡大の意志を示すと同時に、今後の輸送・物流分野の協力が国際社会の対北制裁と衝突する可能性への懸念を生んでいる。
北朝鮮が中国との経済協力を復元し、対外的な選択肢を広げる場合、今後の米国との交渉で核保有国としての地位認定や制裁解除などの既存の要求をさらに強く主張する可能性も指摘されている。
問題は北中経済協力の拡大が政府の対北交渉構想に変数として作用する可能性がある点である。李在明（イ・ジェミョン）大統領は先月、北朝鮮の追加核兵器及び大陸間弾道ミサイル（ICBM）開発中止と対北制裁緩和を交換条件に『中断・削減・廃棄』に向かう段階的解決策を提示した。しかし、中国とロシアを通じた経済・軍事的な道が広がる場合、制裁緩和を誘因として北朝鮮を交渉の場に引き出そうとする構想が期待通りの効果を上げない可能性もある。
北米対話が再開されても、韓国が交渉過程で疎外されるいわゆる『通米封南』の可能性に警戒すべきだとの指摘も出ている。米国は自国本土を脅かすICBM問題に、北朝鮮は核保有国としての地位認定と制裁解除に交渉力を集中できるからである。この場合、北朝鮮の戦術核や対南脅威など韓国の核心的な安全問題が交渉で後回しにされる可能性がある。政府は北米間の接触を促進するだけでなく、主要な議題が議論される過程で韓国の安全理解が反映されるよう、韓米間の事前調整を強化する必要がある。
特に専門家は、北朝鮮が北中露協力を基に対米交渉力を高める状況で、政府が韓米協調と独自の対北政策の間で明確な戦略的立場を示さなければ、外交的立場が狭まる可能性があると指摘している。
車斗鉉（チャ・ドゥヒョン）アサン政策研究院副院長は、アジア経済との通話で「北朝鮮は北中露関係を基に米国に対する交渉優位を持とうとしている」とし、「政府が韓米協調を基にした明確なポジショニングを示さなければ、米国と中国両方に対する交渉のレバレッジが弱まり、逆に対北問題でも疎外される可能性がある」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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