2026. 10. 22 (木)

与党、超広域特区法の『労働特例』を巡り意見対立…合意形成の難航必至

  • 最奇相、労働特例を除外した超広域特区法を発議

  • 朴相赫案に『週52時間制の例外、期間制拡大』が含まれる

金敏錫 共に民主党代表が21日 国会で開かれた最高委員会で発言している写真(写真=聯合ニュース)
金敏錫 共に民主党代表が21日 国会で開かれた最高委員会で発言している。 [写真=聯合ニュース]
共に民主党は、ホンナム半導体クラスターなど3大メガプロジェクトを支える『超広域特区法』を労働特例の有無に応じた2つの案で発議したが、特例条項を巡って党内の意見が分かれている。民主党は2つの法案を合併審査し、最終案を策定する方針だが、特例条項に賛成する経営界と反対する労働界が衝突しており、難航が予想される。

国会気候エネルギー環境労働委員会の与党幹事である最奇相議員は21日、労働特例を除外した超広域特区法を発議した。この案には、週52時間制の例外や選択的労働時間制の拡大、期間制使用期間の延長などの核心的な労働特例3項目と医療・教育特例などが除外された。元々共同発議のために議員に配布された法案には含まれていた外国投資企業(外投企業)の無給休日許可と派遣労働の拡大も、最終発議案には削除された。

前日、国会政治委員会の与党幹事である朴相赫議員は、労働特例を含む超広域特区法を発議した。いわゆる『ホワイトカラーエグゼンプション』と呼ばれる週52時間制の例外適用や期間制使用期間の拡大などの特例条項が含まれている。

この法案によれば、特区内の管理者や専門家・研究開発人員のうち、労働所得上位3%に該当する労働者は週52時間の上限が適用されず、残業や休日勤務に対する法定加算手当も支給されない。

選択的労働時間制の精算期間も、現在の一般業務は最大1ヶ月、新商品・新技術R&D業務は最大3ヶ月だが、これをすべて最大6ヶ月に延長した。期間制労働者の使用期間は現行の2年から最大4年に延長される。ただし、期間制労働者を無期契約職に転換せず契約を終了させた場合は『公正手当』を支給することとした。

外投企業に対する特例は別途規定された。特区内の外投企業に無給休日を許可し、週休手当支給義務に例外を設けた。また、専門業種の派遣労働の許可範囲と期間も拡大できる内容が含まれた。

民主党は最奇相議員案と朴相赫議員案を合併審査し、最終案を策定する計画だ。しかし、労働特例に反対し法案撤回を要求する労働界と、労働特例を含む法案を早急に処理すべきだと主張する経営界が衝突しており、社会的合意を形成するのに難航する見込みだ。民主党は昨年、半導体特別法の議論過程で、両大労組と党内の反発により『週52時間特例条項』を最終的に除外した経緯がある。

党の指導部は労働界との対話を続ける意向を示している。金敏錫代表はこの日、国会で開かれた最高委員会で『超広域特区法を定期国会で最優先立法課題として推進する』と述べた。続けて『先端研究開発(R&D)分野の労働時間制度について様々な声があることを認識している』とし、『迅速な議論を通じて労働の価値を損なわず、競争力を失わない合理的な代案を作る』と強調した。

趙桂元報道官も最高委員会終了後、記者たちに『週52時間労働に関して労働界との調整過程を当然経ることになる』とし、『(法案を)2つとも出したのは公論化がそれだけ必要だからだ。これを覆い隠して一方的に強行するのではなく、十分に開いて熟議するつもりだ』と述べた。




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