国際通貨基金（IMF）は、技術産業の好況などの恩恵を受ける国々に対し、追加の税収を慎重に使用するよう求めた。10月の世界経済見通しにおいて、好況期に支出を増やす行動を警戒し、予想外の収入を蓄積したり、財政の余力を強化したり、収益性の高い投資に活用するよう勧告した。韓国を特に指摘したわけではないが、半導体需要が戦争の影響を上回るとの評価とともに、韓国の今年の成長率を3.3%と予測しているため、我々もこの勧告を重く受け止めるべきである。
国内では、未来対応基金が政治争点となっている。政府は来年、162兆3000億ウォン規模の基金を新設し、若者、成長動力、地方、教育および人材分野に45兆4000億ウォンを投入する計画である。12兆5000億ウォンは国債の新規発行を減らすために活用し、104兆4000億ウォンは余剰資金として残す考えである。全額を即座に使用する計画ではないが、大規模な資金を別途管理する必要性は十分に証明されなければならない。
問題は、半導体好況によって増加した税収がどれほど持続するかである。一時的な収入を基に毎年支出しなければならない事業を行うと、好況が終わった後、一般会計や国債でその空白を埋めることになる。政府は長期的な傾向を上回る追加税収の算出根拠と、業況悪化時の収入・支出の見通しを公開する必要がある。未来投資という名よりも、事業終了時期とその後の資金調達計画が重要である。
基金の代替案も検討すべきである。追加税収の一定割合を債務削減に優先的に配分し、研究開発、人材育成、基盤施設投資は一般予算と中期財政計画に反映させる方法である。毎年国会の審査を受けながらも長期投資計画を立てることができる。現行の国家財政法が世界余剰金の一部を債務返済に使用することを求めている趣旨も生かさなければならない。既存の予算と基金で同じ目的を達成できるのであれば、別途基金の行政コストや重複事業を増やす理由はない。
基金を導入する場合、財政安定用の積立金と事業投資金の境界を明確にする必要がある。政府案の金融性・事業性アカウントを分けるだけでなく、積立比率や引き出し要件、年間支出上限を法律で定める必要がある。年間運用計画の審議に加え、年間中の変更に対する管理も厳密でなければならない。税収減少に備えた資金を通常の事業拡大に簡単に移して使用してはならない。大規模事業の増額やアカウント間の移転は国会の事前承認を受けるように管理を強化すべきである。
資産運用も目的に応じて行うべきである。政府は余剰資金を運用し、国債利子率以上の収益を目指すと説明している。しかし、不況期に引き出す資金であれば、収益率よりも安全性と現金化の可能性が優先されるべきである。税収が減少する際に投資資産価格まで下落する状況に耐えられる必要がある。追加債務削減で節約できる利子と基金運用のリスク・コストを同じ基準で比較して公開すべきである。
事業選定は独立した専門家の検証と利益相反防止手続きを経て行い、選定根拠や執行内容、成果を定期的に公開する必要がある。短期的な収益が低くても必要な基礎研究や人材投資は公共性と長期的効果で評価し、成果が不振または既存事業と重複する場合は調整しなければならない。一定期間ごとに基金の存続と事業の継続の可否を再審査する仕組みも必要である。
半導体好況は未来を準備する機会である。その機会を生かす道は、不況にも耐えられる財政と次の成長動力を確保することである。与野党は基金の名称を巡る攻防をやめ、どれだけ残し、どこに使い、誰が責任を持つのか合意すべきである。好況の果実を未来の世代に残すためには、透明な配分と厳格な管理が必要である。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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