2026年国政監査：地方債発行の危機と教科金制度改編を巡る対立

西範秀議員「2027年の改編式適用で事業費未編成額は東京1.4兆円、仁川5459億円に達する」

高敏正議員「2026年確定分に対し2027年の教科金総額は増加…必須人員の拡充に使うべき」

安敏錫教育監「哲学のない20.79%の数字遊びは遺憾」…金喜正教育委員長「拙速ではいけない」

東京都・京畿道教育庁「硬直的経費80%、未来教育がストップ危機」対教育部「効率化の議論中」

国会教育委員会は14日、東京・汝矣島の国会で東京都教育庁・京畿道教育庁・仁川市教育庁の国政監査を行っている。写真=国会議案中継システム画面キャプチャ

14日、東京・汝矣島の国会で行われた教育委員会の国政監査では、政府の地方教育財政教科金（教科金）改編案を巡り、与野党議員と東京都・京畿道教育庁との間で激しい論争が展開された。教育庁側は、算式改編によって大規模な財政赤字が発生し、直ちに学生のための事業費削減と地方債発行が避けられないと主張した。一方、未来対応基金など教育財政については、単なる「税収減少」の攻防を超え、特別支援教員やカウンセラー、司書、給食室の調理従事者など、学生の安全と未来人材育成のための必須人員の拡充に優先的に投入すべきだとし、「教科金」制度改編を巡って対立した。

「数兆円削減に地方債発行の危機」対「未執行率・放漫運営から対処すべき」

西範秀議員は、教育部の改編算式を適用した場合に発生する首都圏教育庁の巨額の財政赤字を強調した。西議員は「2027年基準で東京は2.7兆円、京畿道は7.4兆円、仁川は1.6兆円が減少し、教育部が通知した配分予想額に基づくと、東京は1.4兆円、仁川は5459億円、京畿道は0.3兆円の予算未編成が見込まれる」と述べ、「人件費や学校運営費などの経常費を除けば、結局学生に戻る事業費が削減されるしかない」と指摘した。

これに対し、正根式東京都教育監は「来年度の予算を三度も節約して編成したが、財政安定化基金と教育環境改善基金を全て投入しても、到底不足な状況だ」とし、「今年はともかく、再来年にはマイナス債務を抱えて地方債を発行せざるを得ない立場だ」と嘆いた。

一方、朴範界民主党議員は教育庁の不十分な自前資金確保と不使用予算を問題視した。朴議員は「自治体が支給する法定転出金を大邱は71%、東京は88.8%しか使えていない」とし、「きちんと使わずに教科金改編だけを責めるのか」と指摘した。また、東京都教育庁の未執行率が過去12.8%から1.9%に低下したにもかかわらず、依然としてかなりの不使用額が発生する構造を問いただした。これに対し、正教育監は「法定転出金は3年以内に精算され予算に反映される。また、過去の大規模不使用は2022年の税収急増に伴うグリーンスマート事業予算編成など特別な事情があった」と説明した。

「学校運営費の歪み…学生福祉・施設安全予算は半減」

李仁宣議員は教科金削減論争の裏に存在する学校現場の歪んだ支出構造を指摘した。李議員は「人件費などの硬直的経費の執行は急増したが、学生の安全に直結する施設修繕費は36%、備品購入費は34%も減少した」と説明した。続けて「教科書購入費は学生数が8.1%減少したにもかかわらず、執行額は82%(1人当たり98%)も急増し、公的料金も44.6%増加した」とし、人気取りの現金ばら撒き事業を排除し、学校の基本運営費を正常化することを求めた。

これに対し、設世勲教育部企画調整室長は「地方教育財政教科金の効率化に向けた制度改編を議論中だ」と答え、正根式東京都教育監は「東京都教育庁も硬直的経費が80%に達しており、教育格差解消とデジタル未来教育、学校安全環境の悪化が深刻に懸念される」と吐露した。

「まだ入っていない半導体超過税収基準「幽霊審議」…未来対応基金は必須人員拡充に使うべき」

高敏正議員は教育監たちの「予算削減」主張の論理的欠陥を突いた。高議員は「忠北9000億円、東京2兆5000億円の減少主張は、まだ徴収されていない半導体好況に伴う超過税収を前提とした錯覚だ」とし、「前年度（2026年）の確定予算と比較すると、2027年予定教科金は経常成長率が反映され、逆に全地域が増加する」と厳しく指摘した。

高議員は「まだ生まれていないお金を基準に削減されたと主張するのは『幽霊審議』に過ぎない」とし、「人件費自然増分（約1兆6000億円）を除いても残る資金と『未来対応基金』は、欠員だらけの特別教員、司書、心理カウンセラー、そして法改正で急務となった給食室の調理従事者など法定必須人員を100%充足するために優先的に使うべきだ」と述べた。

これに対し、尹素英京畿道教育庁企画調整室長は「未来教育の需要と安全のために教育財政総額は持続的に増加すべきだ」とし、「高議員の指摘通り、未来対応基金が活用されるなら、司書・カウンセラー、スポーツ講師、調理従事者の人員補強やリテラシー（READ）教育、学校の老朽環境改善に確実に投入する計画だ」と答えた。

安敏錫教育監「哲学のない20.79%の数字争い」…金喜正教育委員長「拙速ではいけない」

国会教育委員会委員長を務めた安敏錫京畿道教育監は、政府改編案の推進方法と教育哲学の欠如を強く批判した。

安教育監は金喜正国会教育委員長の質疑に対し「昨年9月10日、与野両党の代表と教科金改編案に対する教育界の懸念を伝えた」とし、「事前の公論化過程が非常に不十分であり、AI時代に適した国家教育哲学の議論は省略され、『国内税連動比率20.79%』という数字だけを置いて向かい合って走る列車のように対立する現実が非常に遺憾だ」と嘆いた。

金委員長は「教育の大枠を変える重大な事案を拙速に処理してはいけないという点に国会と教育庁が問題認識を共有している」とし、教育界との十分なコミュニケーションを求めた。

* この記事はAIによって翻訳されました。

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