未来対応基金、未来投資資金活用…国会審議権・運用原則は課題

KDI・経済人文社会研究院、2027年予算案・未来対応基金討論会開催

「超過税収の積立趣旨に共感…基金運用ガバナンスを整備する必要がある」

韓国開発研究院(KDI)と経済・人文社会研究院は11日、ソウルのELタワーで『2027年予算案及び未来対応基金討論会』を開催した。写真は出席者が記念撮影をする様子。 [写真=韓国開発研究院]

政府が異例の税収増加分を未来の成長動力に投資するために推進する未来対応基金について、専門家が制度的な補完が必要だとの意見を示した。超過税収を一時的な支出で消費せず、未来世代のための資金として活用する趣旨には共感するものの、国会の予算審議権をはじめ、基金の運用原則や税収予測の信頼性を確保する必要があるとの指摘があった。

韓国開発研究院(KDI)と経済・人文社会研究院は11日、ソウルのELタワーで『2027年予算案及び未来対応基金討論会』を行った。この討論会は、来年度の予算案と未来対応基金の推進策、分野別の投資方向を検討し、期待効果や懸念事項を検討するために開催された。

金世直KDI院長は「財政は現在の必要な支出を支える役割を超え、未来世代の成長機会を広げ、韓国経済の革新能力と長期成長率を高めることに寄与すべきだ」と述べ、「今回の討論会が我々の経済の『真の成長』を牽引するために、財政がどこに、どのように投資されるべきか、創造的な政策アイデアを共有する場になることを期待する」と語った。

最初のセッションは『予算案と未来対応基金の推進方向』をテーマに進行された。発表を担当した鄭香雨企画財政部社会予算審議官は、今年の予算案が財政運用のパラダイムを革新し、古い構造を大胆に改革した歴史的な転換点であると強調した。彼は「大胆な財政投資が成長の道を開き、その成長が再び財政基盤を強化する『積極財政-経済成長』の好循環構造を確立するだろう」と述べた。

専門家は続く討論で、政府の貯蓄が適切な選択であることに共感しつつも、国会の予算審議権侵害の懸念を解消できるガバナンスを確立する必要があるとの提案を行った。

禹石鎮明知大学経済統計学部教授は「一時的な大規模税収増加には経済的状況、社会的改革課題、社会的ボトルネック問題の解決、世代間問題の克服を考慮すると、政府の貯蓄で対応するのが最善の選択である」としながらも、「国会の予算審議権侵害の懸念から裁量的な基金運営、基金事業の範囲について懸念が続いているため、これを払拭できるガバナンスを確立する必要がある」と指摘した。

李正赫弘益大学経済学部教授も現政府が予算編成指針から全過程を担当して編成した2027年予算案は政府の問題意識と解決策を示す集約体であるとの見解を示した。しかし、同教授は「未来対応基金の実施過程で明確な運用原則を設け、税収予測の信頼性確保のメカニズムを強化する必要がある」と診断した。
 

韓国開発研究院(KDI)と経済人文社会研究院は11日、ソウルのELタワーで『2027年予算案及び未来対応基金討論会』を開催した。写真は李太石KDI財政・社会政策研究部長が発表する様子。 [写真=金裕珍記者]

二つ目のセッションでは、異例の税収増加分を一時的な支出で消費するのではなく、追加税収を未来世代の資産に転換すべきだとの意見が提起された。

李太石KDI財政・社会政策研究部長は「政策目的別に資金を集め、数年にわたって運用する基金を作れば、税収が急激に減少または増加した際に進行中の投資を中断したり、財政を急激に調整するリスクを減らすことができる」とし、「ただし、基金を作ったからといって経済の成長潜在力が自動的に向上したり、国の財政が自動的に強化されるわけではない」と診断した。

討論に参加した朴正欽韓国税制財政研究院財政制度分析チーム長は「未来対応基金が潜在成長率向上のための投資と税収変動衝撃緩和のための財政安定化機能を果たすためには、詳細な法・制度的調整が必要である」と述べた。

李相敏国家財政研究所首席研究員は半導体スーパーサイクルなどによる税収増加分を中期的に積立て、未来の成長動力に活用するという未来対応基金の基本趣旨には同意するが、「ただし、162兆3000億ウォンの創出と100兆ウォン以上の余剰資金運用、超過税収の予算外積立、既存事業の大規模基金移管は再検討が必要である」と提言した。

続いて、総合討論は朴鎮KDI国際政策大学院教授が総合討論の座長を務め、未来対応基金設計の補完課題、研究開発(R&D)投資戦略などについて議論した。

* この記事はAIによって翻訳されました。

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