政府は再生可能エネルギー供給義務化制度（RPS）廃止後に導入する風力長期契約市場の優遇価格設計原則を来月中旬に発表する予定である。住民参加や水深、系統連系距離などに付与してきた再生可能エネルギー供給認証書（REC）加重値を契約価格にどのように換算するかが主要な争点となる。
業界は詳細規定の確定が遅れると投資決定やプロジェクトファイナンス（PF）が遅延する可能性があるため、迅速な制度整備を求めている。政府は洋上風力の契約期間を25年に延長し、物価・原材料価格の変動を反映する方策も検討している。
◆RPS廃止と長期契約市場への移行…9月に基本案公開
27日、韓国風力産業協会と世界風力エネルギー協議会（GWEC）がソウル・西大門区のaTセンターで開催した『RPS日没後の風力発電入札制度の方向性と課題』セミナーでは、RPS廃止に伴う市場移行策と既存事業者保護策が議論された。
政府は発電量基準の認証書取引方式を設備容量を基準とした長期固定価格契約市場に移行する計画である。新市場では韓国電力が単一の購入者となり、競争入札を通じて発電事業者と長期契約を締結する。
精算には双方向差額契約（CfD）方式が適用される。電力市場価格が契約価格より低ければ韓国電力が差額を補填し、逆に市場価格が高ければ発電事業者から超過利益を回収する。来年から新規発電設備にはRECの代わりに再生可能エネルギー発電特性を証明する発電情報認証書（REGO）が発行される。
政府は既存のREC加重値を契約価格に一定額を追加する優遇価格に転換する方策を検討している。具体的な金額や適用期間は確定していないが、来月中旬に優遇価格を含む制度転換の基本基準と原則を公開する予定である。
ウ・ソクジュン気候エネルギー環境部再生可能エネルギー政策課書記官は「再生可能エネルギー法改正案が早ければ9月第2週に公布される見込みで、遅くとも9月中旬前後に一定の基準や原則に関する案を作成し、最大限公開する計画である」と述べた。
◆上限価格・経過措置に注目…契約期間25年延長検討
上限価格は実際の事業費と消費者負担を共に考慮して設定すべきだとの意見も出ている。チョ・ウンビョルオーシャンエナジーパスウェイ局長は「上限価格を過度に低く設定すると英国の事例のように入札者が現れなくなる可能性があり、逆に高く設定すると国民が20～25年間高いコストを負担することになる」と述べ、「金利や為替、原材料価格、設置船のチャーター料や資本コストなど実際の原価を基に適正水準を算出すべきである」と強調した。
既存事業者のための経過措置も検討されている。今年の固定価格競争入札で落札する事業には現行のRPS規定がそのまま適用される。まだ入札に参加していない開発段階の事業は新契約市場に組み込まれるが、既存のREC加重値を考慮して収益性を補完する方策が議論されている。
ウ書記官は「RPSの改編により事業者が事業を行えなくなったり、予測可能性が失われてはならない」とし、「個別事業がどの許認可段階にあり、費用がどれだけ投入されているかを分析し、どの範囲まで保護するかを内部で議論している」と説明した。
風力業界は水深や系統連系距離など既存加重値に反映された経済性要素を優遇価格にも維持すべきだと主張している。既存事業者が入札市場に参入できる2033年まで優遇価格を適用すべきだとの意見も示されている。
チェ・ドクファン韓国風力産業協会事務局長は「加重値制度を定率方式から一定額のアルファ（α）に連結し、既存制度を継承する方向が必要であるという意見を政府に伝えた」とし、「市場を過度に細分化するのではなく、個別プロジェクトの経済性を補完する構造にすべきである」と述べた。
契約期間を20年から25年に延長する方策も検討対象である。契約期間が長くなることで安定したキャッシュフローを確保し、PFリスクや均等化発電コスト（LCOE）を低下させることができるとの説明が業界からなされている。
政府は物価や原材料価格の変動を契約価格に反映するインデクシング（Indexation）の導入も検討している。業界は国内洋上風力が海外の資材や原材料調達にかなり依存しているため、為替も連動指標に含めるべきだと要求している。
ユ・サングンオーステッド常務は「国内供給網を最大限活用しても、原材料調達過程で外貨決済が避けられない」とし、「マクロ経済の変動による為替リスクを事業者がほとんど負担することになれば、PFに致命的な制約要因となる可能性がある」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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