国内で出生した外国人児童が韓国法に基づいて出生登録を行うための制度が整備されていないことは、憲法に反するとの憲法裁判所の判断が下された。憲法裁判所が国会の「真正立法不作為」を違憲と確認したのは、設立以来2回目であり、約30年ぶりである。
憲法裁判所は27日、ベトナム国籍のA氏とその子どもB君が提起した憲法訴願審判において、裁判官全員一致の意見で「韓国で出生した外国人の出生登録に関する規定がない立法不作為は違憲である」と決定した。
憲法裁判所は国籍や滞在資格に関係なく、国内で出生した外国人児童にも「出生した瞬間に出生登録される権利」があると判断した。この権利を実質的に保障する制度を整備する国家の立法義務も認めた。
A氏はビザなし就労（E-9）滞在資格で2008年に入国し、滞在期間を超えて未登録状態となった。A氏夫妻は2019年4月に国内でB君を出産したが、韓国法に基づく出生登録を行うことができなかった。B君は翌年3月にベトナム法に基づいて出生登録された。彼らは関連制度がないため基本権が侵害されたとして、2022年2月に憲法訴願を提出した。
憲法裁判所は「出生した瞬間に出生登録される権利」を、児童が保護されるために国家が出生に関する基本情報を管理するために登録できる権利であると定義した。憲法には明記されていないが、児童の人格発現と健康な成長・発達のための独自の基本権であるとの判断である。
憲法裁判所は「国籍を問わず、すべての児童はその存在自体が貴重な命であり、独自の人格体である」と述べ、「出生地の管轄国がその存在を公式に記録することは、児童に対する最低限の保護装置である」と明らかにした。出生登録から除外された児童は、書類上の存在を確認できないため、虐待・遺棄や他の犯罪の標的となるリスクが高いとも指摘した。
現行の家族関係登録簿には、韓国国民のみが身分登録を行うことができる。外国人登録も母国での出生登録と国籍確認が先に行われなければならず、出生直後の登録が困難である。親が未登録状態であるか、母国法に基づく身分登録が困難な児童は、外国人登録自体が不可能である場合もある。
憲法裁判所は、普遍的な出生登録制度が外国人児童に韓国国籍や滞在資格を与えるものではないと線を引いた。その上で、滞在資格がないことを理由に出生登録を妨げたり、登録手続きが出入国管理法違反の取り締まりにつながらないようにする保障措置も整備する必要があると命じた。
ただし、憲法裁判所はA氏が自身の基本権侵害を具体的に主張していないとして、A氏の請求を却下した。教育基本法と初等・中等教育法施行令に関する父母側の請求も、基本権侵害の直接性や可能性が認められない理由で却下された。
今回の決定は、憲法裁判所が1994年に私鉄会社の財産収用補償に関する立法空白を違憲と判断した後、国会の真正立法不作為を違憲と確認した2回目の事例である。憲法裁判所は2023年に認めた「出生した瞬間に出生登録される権利」が国内で出生した外国人児童にも同様に保障されることを今回の決定で明確にした。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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