イ・スンドン農村振興庁長官 [写真=農村振興庁]
「気候危機の時代において、農業人の安全は個人の努力だけでは守れない。国家的な管理が必要である。農業人の安全が保障されなければ、農業の持続可能性を確保できず、食料安全保障という公共の価値も実現できない。農村振興庁は来年から熱中症予防要員と農作業安全管理者を全国に拡大し、農業人の安全網構築に専念する予定である。」
今年の夏、慶南の梁山で観測史上最高気温の42.5度を記録するなど、全国各地で極端な猛暑が観測され、農業人の安全に対する懸念が高まっている。農業人は高齢者の割合が高く、屋外作業が多いため、熱中症に特に脆弱である。
イ・スンドン農村振興庁長官は最近、アジュ経済新聞とのインタビューで、農業の未来を守るために必要なこととして、農業人の生命と安全を保護することを挙げた。農業人の健康が農業発展において「最も重要な資産」であると説明した。昨年8月15日に就任して以来、100か所以上の現場を訪れ、彼が肌で感じた結論である。極端な猛暑が年々深刻化する中で、農業人の安全は私的領域ではなく公共の領域であるとも強調した。
異常気象による農作物被害を最小限に抑えるための対策として、技術革新を挙げた。異常気象に対する早期警報サービスを拡大し、リスクを把握できるシステムを高度化するという。また、気候適応型品種の普及と気候変動シナリオを反映した『新栽培適地』で、気候危機に強い持続可能な農業基盤の構築を約束した。
以下は、イ長官との一問一答の内容である。
-農村振興庁長官に就任して1年が経過した。過去1年を振り返って。
「過去1年は『農業・農村の困難を技術で解決するために休むことなく走り続けた時間』であった。就任以来1年間で101回現場を訪れ、農業人や農産業関係者とコミュニケーションを取り、農業・農村の課題を迅速に解決するために努力してきた。
今年は、これまで蓄積してきた研究成果が農業現場で実質的な所得向上と経営安定、国民の体感成果につながるよう努めている。人工知能（AI）・ロボットなどの先端技術融合を通じて、農業が未来の新産業に飛躍できるように力を集中し、7月に発射した農業衛星を積極的に活用して農産物の需給調整や農業災害対応などの核心政策需要を支える計画である。」
-疾病管理庁の昨年の熱中症救急室監視システムの集計によると、全体の熱中症患者の中で農業分野の従事者が15.4%を占めた。高齢農業人など脆弱な農業人を保護するために、農村振興庁は今年どのような対策を推進しているのか。
「暑さが訪れる5月から9月まで、中央政府と地方の農村振興機関が共に『農業人熱中症予防対策』を策定して対応している。猛暑危機警報レベルに応じて『猛暑災害対策状況室』を運営し、地方農村振興機関と熱中症対応体制を点検した。毎週『農業分野の熱中症発生状況』を提供し、気象庁と協力して『猛暑影響予報』を毎日関連機関・地方政府に伝達している。
特に今年の最大の変化は、農業人学習団体などの熱中症予防要員を新たに選抜し、現場に投入したことである。5月から農村現場をよく知り、地域で活動力のある先導農業人1149名を予防要員として育成し、91の市・郡の邑・面に配置した。田んぼ・畑、ビニールハウスなど危険露出現場を確認し、村会館などを訪れて熱中症予防用品を配布している。」
-昨年11月に『農業科学技術AI融合戦略』を発表した。この融合戦略は農村振興事業にどのような変化をもたらしたのか。
「AIは単なる補助ツールにとどまらず、研究・技術普及・行政業務全般の必須基盤手段として位置づけられている。全国の農村指導職公務員が技術普及や営農相談時に『AIイサク』（農民を対象とした農業版生成型言語モデル）を活用するようにした。これにより、農業人が時間や場所に制約なく検証された営農技術情報をより迅速かつ便利に活用できる基盤を整えた。
今年上半期までに課長以上の幹部107名と全職員を対象にAI活用教育を28回実施するなど、AI文化の定着に努めている。このAI融合戦略の目標は、最終的に現場で必要な技術開発と普及のスピードを高めることである。」
-水田農業と比較して、依然として畑作業の機械化率が低いとの評価が多い。主要な畑作物の播種から収穫・貯蔵までの全過程の機械化はどのように進められているのか。
「畑農業の機械化率は2022年に63.3%から2024年には67.0%に3.7ポイント上昇するなど、意味のある進展を遂げたが、依然として水田農業（99.7%）に比べると低いのが事実である。労働力が集中する播種・定植・収穫段階の機械化率はさらに低い。
来年までに、ニンニク、タマネギ、ダイコン、キャベツ、ジャガイモなど主要8大畑作物の生産全過程に対する機械開発を完了することが目標である。開発された技術は新技術普及事業を通じて現場に優先的に普及し、農機具貸出事業などと連携して全国に拡大普及する計画である。労働負担を軽減し、生産性を向上させ、農業人が実感できる変化を作り出す。」
-農村振興庁は多様な農業技術を開発し普及している。農村振興庁が開発した技術は農家の生産費削減と所得増加にどのように寄与していると考えるか。
「農村振興庁は研究企画段階でコスト便益分析と専門家評価を通じて市場性、生産性、波及性などを検討し、経済性の高い研究課題が優先的に推進されるよう研究方向と予算を調整している。技術開発が完了した後には、新品種や特許営農技術の技術価値と生産及び雇用誘発効果を分析し、技術移転と現場普及の客観的根拠として活用している。
今年は農家に技術が普及される前後の経済性分析を強化し、開発された技術が実際に生産費削減と所得増加につながるかを現場で確認している。技術普及前の営農技術の経済性を把握するためのチェックリストを開発し、普及した。今後は実証農家を対象に技術導入前後の所得向上効果を分析し、試験事業に反映させる予定である。」
-気候変動により既存作物の栽培適地が移動し、生育被害も増加している。高温などに強い気候適応型品種の開発はどのように進められているのか。
「韓半島の温暖化と異常気象の深刻化により、既存作物の生育被害が増加しており、気候変動に適した品種開発と栽培適地情報提供が非常に急務である。このため、農村振興庁は高温、干ばつ、病害虫に強い気候適応型品種を毎年18種程度継続的に開発している。
高温着色が良好な夏リンゴ『ゴールデンボール』、暑さに強いキャベツ『ハラデュ』、寒さに強いタマネギ『ウォルミファン』などが代表的である。また、栽培適地の移動に農家と自治体が先制的に対応できるよう、気候変動シナリオを反映した作物別未来栽培適地地図も普及している。
今後もデジタル精密育種とスピードブリーディング技術革新を推進し、気候危機に強い持続可能な農業基盤を堅固に構築する。開発された気候適応型品種の現場普及を強化する計画である。」
-今後推進する課題と目標は何か。
「下半期には、まず現場密着型の農作業安全管理体制を強化する。猛暑に備え、全国で選抜した熱中症予防要員が高齢農業人など脆弱な層を密着支援し、農作業安全管理者が危険要因を事前に改善して農作業災害を予防する。
また、AIを基盤とした未来農業を実現し、K-農業技術を世界に拡散させる。農業技術特化型AIエージェント『AIイサク』を高度化し、農業人がいつでもどこでもカスタマイズされた営農技術を活用できるようにする。新村運動中央会、KOICAと協力し、ラオスとバングラデシュの農村開発を支援する計画である。」
今年の夏、慶南の梁山で観測史上最高気温の42.5度を記録するなど、全国各地で極端な猛暑が観測され、農業人の安全に対する懸念が高まっている。農業人は高齢者の割合が高く、屋外作業が多いため、熱中症に特に脆弱である。
イ・スンドン農村振興庁長官は最近、アジュ経済新聞とのインタビューで、農業の未来を守るために必要なこととして、農業人の生命と安全を保護することを挙げた。農業人の健康が農業発展において「最も重要な資産」であると説明した。昨年8月15日に就任して以来、100か所以上の現場を訪れ、彼が肌で感じた結論である。極端な猛暑が年々深刻化する中で、農業人の安全は私的領域ではなく公共の領域であるとも強調した。
異常気象による農作物被害を最小限に抑えるための対策として、技術革新を挙げた。異常気象に対する早期警報サービスを拡大し、リスクを把握できるシステムを高度化するという。また、気候適応型品種の普及と気候変動シナリオを反映した『新栽培適地』で、気候危機に強い持続可能な農業基盤の構築を約束した。
以下は、イ長官との一問一答の内容である。
-農村振興庁長官に就任して1年が経過した。過去1年を振り返って。
「過去1年は『農業・農村の困難を技術で解決するために休むことなく走り続けた時間』であった。就任以来1年間で101回現場を訪れ、農業人や農産業関係者とコミュニケーションを取り、農業・農村の課題を迅速に解決するために努力してきた。
今年は、これまで蓄積してきた研究成果が農業現場で実質的な所得向上と経営安定、国民の体感成果につながるよう努めている。人工知能（AI）・ロボットなどの先端技術融合を通じて、農業が未来の新産業に飛躍できるように力を集中し、7月に発射した農業衛星を積極的に活用して農産物の需給調整や農業災害対応などの核心政策需要を支える計画である。」
-疾病管理庁の昨年の熱中症救急室監視システムの集計によると、全体の熱中症患者の中で農業分野の従事者が15.4%を占めた。高齢農業人など脆弱な農業人を保護するために、農村振興庁は今年どのような対策を推進しているのか。
「暑さが訪れる5月から9月まで、中央政府と地方の農村振興機関が共に『農業人熱中症予防対策』を策定して対応している。猛暑危機警報レベルに応じて『猛暑災害対策状況室』を運営し、地方農村振興機関と熱中症対応体制を点検した。毎週『農業分野の熱中症発生状況』を提供し、気象庁と協力して『猛暑影響予報』を毎日関連機関・地方政府に伝達している。
特に今年の最大の変化は、農業人学習団体などの熱中症予防要員を新たに選抜し、現場に投入したことである。5月から農村現場をよく知り、地域で活動力のある先導農業人1149名を予防要員として育成し、91の市・郡の邑・面に配置した。田んぼ・畑、ビニールハウスなど危険露出現場を確認し、村会館などを訪れて熱中症予防用品を配布している。」
-昨年11月に『農業科学技術AI融合戦略』を発表した。この融合戦略は農村振興事業にどのような変化をもたらしたのか。
「AIは単なる補助ツールにとどまらず、研究・技術普及・行政業務全般の必須基盤手段として位置づけられている。全国の農村指導職公務員が技術普及や営農相談時に『AIイサク』（農民を対象とした農業版生成型言語モデル）を活用するようにした。これにより、農業人が時間や場所に制約なく検証された営農技術情報をより迅速かつ便利に活用できる基盤を整えた。
今年上半期までに課長以上の幹部107名と全職員を対象にAI活用教育を28回実施するなど、AI文化の定着に努めている。このAI融合戦略の目標は、最終的に現場で必要な技術開発と普及のスピードを高めることである。」
-水田農業と比較して、依然として畑作業の機械化率が低いとの評価が多い。主要な畑作物の播種から収穫・貯蔵までの全過程の機械化はどのように進められているのか。
「畑農業の機械化率は2022年に63.3%から2024年には67.0%に3.7ポイント上昇するなど、意味のある進展を遂げたが、依然として水田農業（99.7%）に比べると低いのが事実である。労働力が集中する播種・定植・収穫段階の機械化率はさらに低い。
来年までに、ニンニク、タマネギ、ダイコン、キャベツ、ジャガイモなど主要8大畑作物の生産全過程に対する機械開発を完了することが目標である。開発された技術は新技術普及事業を通じて現場に優先的に普及し、農機具貸出事業などと連携して全国に拡大普及する計画である。労働負担を軽減し、生産性を向上させ、農業人が実感できる変化を作り出す。」
-農村振興庁は多様な農業技術を開発し普及している。農村振興庁が開発した技術は農家の生産費削減と所得増加にどのように寄与していると考えるか。
「農村振興庁は研究企画段階でコスト便益分析と専門家評価を通じて市場性、生産性、波及性などを検討し、経済性の高い研究課題が優先的に推進されるよう研究方向と予算を調整している。技術開発が完了した後には、新品種や特許営農技術の技術価値と生産及び雇用誘発効果を分析し、技術移転と現場普及の客観的根拠として活用している。
今年は農家に技術が普及される前後の経済性分析を強化し、開発された技術が実際に生産費削減と所得増加につながるかを現場で確認している。技術普及前の営農技術の経済性を把握するためのチェックリストを開発し、普及した。今後は実証農家を対象に技術導入前後の所得向上効果を分析し、試験事業に反映させる予定である。」
-気候変動により既存作物の栽培適地が移動し、生育被害も増加している。高温などに強い気候適応型品種の開発はどのように進められているのか。
「韓半島の温暖化と異常気象の深刻化により、既存作物の生育被害が増加しており、気候変動に適した品種開発と栽培適地情報提供が非常に急務である。このため、農村振興庁は高温、干ばつ、病害虫に強い気候適応型品種を毎年18種程度継続的に開発している。
高温着色が良好な夏リンゴ『ゴールデンボール』、暑さに強いキャベツ『ハラデュ』、寒さに強いタマネギ『ウォルミファン』などが代表的である。また、栽培適地の移動に農家と自治体が先制的に対応できるよう、気候変動シナリオを反映した作物別未来栽培適地地図も普及している。
今後もデジタル精密育種とスピードブリーディング技術革新を推進し、気候危機に強い持続可能な農業基盤を堅固に構築する。開発された気候適応型品種の現場普及を強化する計画である。」
-今後推進する課題と目標は何か。
「下半期には、まず現場密着型の農作業安全管理体制を強化する。猛暑に備え、全国で選抜した熱中症予防要員が高齢農業人など脆弱な層を密着支援し、農作業安全管理者が危険要因を事前に改善して農作業災害を予防する。
また、AIを基盤とした未来農業を実現し、K-農業技術を世界に拡散させる。農業技術特化型AIエージェント『AIイサク』を高度化し、農業人がいつでもどこでもカスタマイズされた営農技術を活用できるようにする。新村運動中央会、KOICAと協力し、ラオスとバングラデシュの農村開発を支援する計画である。」
* この記事はAIによって翻訳されました。
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