政府は非居住1住宅者の総合不動産税負担を当初の税制改編案よりも低くする方向で補完作業に入った。与党が実居住の有無に応じて1住宅者の税負担を異なるものとする案に制動をかけたことで、改編案発表から20日余りで核心内容が修正局面を迎えた。
26日、関係省庁によると、財政経済部は非居住1住宅者の相続税基本控除額を税制改編案に盛り込まれた9億円よりも高くする案を検討している。現行と同じ12億円を適用する案と、居住1住宅者と同じ14億円に揃える案が選択肢に上がっている。
政府が3日に発表した『2026年税制改編案』は、居住1住宅者の相続税基本控除を現行12億円から14億円に引き上げる一方、非居住1住宅者は9億円に引き下げる内容が含まれている。実際に居住空間として利用する納税者に税制上の優遇を集中させ、投資目的で保有する住宅の優遇を減らすという趣旨であった。
公正市場価格比率は現行60%から2028年には居住・非居住1住宅者ともに70%に引き上げ、相続税の税負担上限も前年度の税額の150%から200%に引き上げることにした。非居住1住宅者は基本控除の縮小と公正市場価格比率の引き上げが重なり、税負担が大幅に増加する構造であった。
政府の試算によると、60歳で住宅を10年間保有した非居住1住宅者の時価20億円の住宅に課される相続税は、現行27万6000円から2027年には114万円、2028年には152万1000円に増加する。与党はこのように居住の有無だけで税負担の格差が過度に大きくなる可能性があると判断し、補完の必要があると考えた。
これに対し、共に民主党は23日の高位党政協議会で1住宅者の相続税に居住・非居住の区分を設けないよう政府に要求した。金敏錫民主党代表は「非居住1住宅者の相続税基本控除を12億円から9億円に調整し、総合不動産税負担上限を200%に引き上げる税制改編は深い熟慮が必要だ」と述べた。
公正市場価格比率の引き上げと税負担上限の拡大も再検討の対象である。与党は非居住1住宅者の基本控除を12億円に復元し、税負担上限を現行150%に維持する案を要求している。しかし、政府は実居住者により多くの優遇を与える原則を守るため、居住14億円、非居住12億円という控除額の差を残す案に重きを置いている。
譲渡所得税の長期保有特別控除は居住中心に転換しつつ、やむを得ない非居住理由を広く認める形で補完される見込みである。政府案は2029年から保有期間控除を廃止し、居住期間に応じて年8%、最大80%を控除することにした。
現在、就学や勤務、病気治療、海外滞在、親の扶養などで住めなかった期間は、一定の要件を満たせば最長3年まで居住期間として認められるように設計されている。与党はここに育児や孫の世話、家族の介護、再建築・リフォームなど納税者が選択しにくい非居住理由を追加する案を検討している。
具允哲副首相兼財政経済部長官も24日、国会予算決算特別委員会で「非居住に合理的な理由がある場合には、思い切って居住したものとして認めて問題を解決しようと考えている」と述べ、「多様な国民の声を聞き、より合理的な案を模索する」と語った。
非居住1住宅者の税負担を一律に引き上げると、家主が税金を賃料に転嫁したり、直接入居するために既存の賃借人を追い出す副作用が生じる懸念も修正論議に影響を与えた。一方で、基本控除の差をなくし、非居住例外を広く認めると、高額住宅の長期保有優遇を減らすという改編の趣旨が弱まる可能性がある。
財政経済部は党政協議の内容を反映し、修正範囲を確定した後、次官会議と国務会議を経て、来月3日に税法改正案を国会に提出する予定である。ただし、政府提出段階で反映されなかった争点は国会審査過程で追加調整される可能性が高い。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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