用山公園の住宅供給を巡る政府とソウル市の意見の相違は、2回目の会合でも解消されなかった。金允德国土交通部長官とオ・セフンソウル市長は6日ぶりに再び顔を合わせたが、用山公園本体の活用については両者ともに従来の立場を堅持した。
ただし、ソウル市は用山公園の代わりに炭川水再生センター周辺をフィジカルAIと若者向け住宅団地として開発する案を正式に提案し、国土交通部もこれを検討することになった。専門家たちも、歴史的・生態的価値が高い用山公園を巡る無駄な論争よりも、実際に供給可能性の高い代替地と再開発・再建築の活性化策を具体化することに集中すべきだと助言している。
26日、国土交通部とソウル市によると、金長官とオ市長はこの日午前、ソウル中区のコンファレンスハウス・ダルゲビでソウルの住宅供給拡大策について議論した。しかし、核心である用山公園本体を巡る立場の違いはそのままだった。
オ市長は会合後のバックブリーフィングで「今日も結論を出せなかった」とし、「用山公園本体はどんな場合でも守られるべきだ」と強調した。その上で「希望的なことは、いくつかの部分で意見が狭まっていると感じており、1週間後にはいくつかの課題が一度に合意に達することができるという期待がある」と付け加えた。
国土交通部も従来の立場を変えなかった。金長官は「用山公園については意見の接近ができていないと見ている」と述べた。政府は用山公園全体を開発するのではなく、過去に宿舎や病院などに使用された一部の損傷地域を若者・新婚夫婦向け住宅として制限的に活用することができるという立場である。
ただし、金長官はこの日「用山公園でなければならないということは元々なかった」とし、「若者と新婚夫婦のための住宅をソウル市内で積極的に探す過程で用山も一つの対象となった」と述べ、用山の開発自体が政府の供給政策の目標ではないことも強調した。
しかし、今回の会合で用山公園の代わりとなる土地については議論が一歩進展したとの評価が出ている。
ソウル市はこの日、江南区イルウォンドンの炭川水再生センター周辺を活用して1万～1万3000戸規模の若者向け住宅団地を造成する案を国土交通部に正式に提案した。対象地は約39万3000㎡の規模である。
オ市長は炭川水再生センターに隣接する土地と良才川周辺に対するマスタープランを今年末を目標に推進していると説明した。ソウル市は水再生センター機能の調整と近隣の市有地などを連携させて約5兆5000億ウォン規模の資金を調達し、フィジカルAI産業と若者住宅機能が結合した東南部の拠点を作ることができると見ている。用山公園の一部を開発するよりも炭川周辺でより多くの量を確保できるというのがソウル市の主張である。今後、追加の代替地をさらに提案する可能性も残している。
オ市長は「ソウル市がマウンウォーターを作れば民間が入って若者住宅団地が東南部に新たに誕生することができる」とし、「用山公園の供給が撤回され、東南部の若者団地が採択されて議論が進展することを望む」と述べた。続けて「用山公園で供給してもこの程度の量は出ない」とし、代替地の供給効率を強調した。
国土交通部も検討の意向を示した。金長官は「ソウル市が提案した土地については資料を受けて分析してみなければ何を話せるか分からない」とし、「供給可能な場所は積極的に検討するというのが基本的な立場である」と述べた。
専門家たちも用山公園の議論が長期化する可能性が高いと見ており、供給速度と実現可能性の高い代替地を中心に代案を探すことが現実的だと考えている。
權大中漢性大学経済不動産学科特任教授は「都市の外縁にある自然公園と都市の中心にある都市公園の価値は大きく異なる」とし、「用山公園は歴史的な意味と都市公園としての価値が大きいため、保存するのが正しい」と述べた。
權教授は「住宅供給が必要であればソウル市が提案した代替地があるのに、わざわざ用山公園を開発する必要があるのか」とし、「公園を部分的に開発すれば乱開発の問題だけでなく、土壌汚染浄化費用など追加的な問題も発生する可能性がある」と指摘した。そして「公園は保存しつつ、住宅供給が必要であれば代替地を活用する方法を探すべきだ」と強調した。
徐鎮亨光運大学不動産法務学科教授も「中央政府と地方政府が互いに一歩ずつ譲歩しながら供給拡大戦略を持つことが望ましい」とし、「地方政府の意見を反映して再開発・再建築を活性化し、ソウル市が持つ余剰地を提供する戦略が必要である」と述べた。
一方、国土交通部はソウル市が要求してきた民間再開発の法的上限容積率1.2倍緩和策を前向きに検討することにした。2031年まで着工を推進する253件の整備事業で、既存住宅の滅失分を除くと純増量は約8万7000戸であり、容積率1.2倍が適用される場合、約4万3000戸が追加され、純増規模が13万戸まで拡大する見込みである。
現行法上、公共再開発には法的上限容積率の1.2倍まで許可されるが、これを民間再開発まで拡大するには都市整備法の改正が必要である。追加の容積率に伴う賃貸住宅の義務比率も両者が協議しなければならない。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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