政府が発注する人工知能（AI）事業の重心が、建物や団地を建設する工事から、既存のインフラの上にサービスを乗せる運営事業へと移行している。調達庁の「나라장터」で工事形態で発注されたAI関連事業の予算は、1年で90%以上減少した一方、国家単位のプロジェクトの規模は「나라장터」全体の調達規模を圧倒するレベルに成長した。
25日、IT業界によると、今年1月1日から8月24日までの「나라장터」で「人工知能」というキーワードで発注された工事形態の事業は5件、約5億ウォンにとどまった。前年同期の9件、78億8000万ウォンと比較すると、予算ベースで94%減少した規模である。
昨年は、慶尚北道教育庁のAI教育センター移転建設工事に52億7000万ウォンが投入され、関連する機械設備や電気、情報通信、消防工事を含めると、この事業だけで60億ウォン近くが執行された。今年は大型新築工事が姿を消し、人工知能集積団地の電気メーター設置工事（2億7000万ウォン）などの小規模な付随工事のみが残った。
その空白をサービスやプラットフォーム事業が埋めている。韓国知能情報社会振興院が発注した△政府全体のAI共通基盤実装事業66億ウォン、△AIエージェントに基づく審査審議支援システム構築事業18億ウォンなど、既に構築されたインフラの上で実際の行政サービスを運営する事業が新たに登場した。
地方自治体も、昨年は京畿道、慶尚南道など一部にとどまっていたAI基本計画の策定が、今年はソウル、釜山、順天、麗水、春川、高齢、錦山、浦項など全国に広がった。インフラを構築する段階から実際に活用する段階へと移行したとの評価が出ている。
調達市場は拡大しているが、中小IT業界は依然として厳しい現実を訴えている。ほとんどの事業がIT大企業を中心としたコンソーシアムに集中しているためである。
今年1月から8月24日までの「나라장터」で人工知能キーワードで発注された事業総額は939億ウォンで、前年の634億ウォンと比べて50.6%増加したが、同期間に政府が少数の大企業コンソーシアムに委託した3大プロジェクトの事業費を合算すると、「나라장터」全体の調達額の30倍に迫る。
最も大きな格差は国家AIコンピューティングセンターである。三星SDSコンソーシアムが単独入札で受注したこの事業は、総事業費が2兆5000億ウォン以上である。初期資金として科学技術情報通信部と国策銀行の予算1160億ウォンが投入された。この単一事業の初期事業費だけで、8ヶ月分の調達庁の人工知能事業予算総額を超えた。
コンソーシアムには、三星電子、三星物産、三星SDSなど三星グループの3社とネイバークラウド、カカオ、KTが参加している。独自AIファウンデーションモデル（独自AIモデル）事業にも総予算2136億ウォンが投入され、「나라장터」調達総額の2.3倍の規模である。ネイバークラウド、アップステージ、SKテレコム、NC AI、LG AI研究所など5つの精鋭チームが選定され、グラフィック処理装置（GPU）データ人材を総合的に支援されている。
全国民向けの無料AIチャットボットを作る「みんなのAI」事業にも、政府が保有するNVIDIA B200 GPU 512台が投入される。市場の賃貸単価で換算すると、年間405億ウォン相当の政府インフラが大国民サービス開発企業2〜3社に分配されることになる。この事業もまた、独自AIモデルを半分以上活用する必要があるという条件が付いており、実質的に独自AIモデルの5つのチームと重なる少数の大企業が受益対象となる可能性が高いとの指摘がある。
「나라장터」を通じて中小・中堅IT企業が1年間に受注できる事業規模は、大企業コンソーシアムの3つの事業で数十倍を超えることになる。さらに、これらの事業は調達庁の競争入札ではなく、政府主導の公募や特別目的法人（SPC）出資方式で進められており、もともと中小企業が参加する道自体が制限されている。
省庁間の事業調整不足も変数として挙げられる。今年の新規事業の中で、10の省庁が同時に同じ商用化支援事業に取り組んでいる事例が確認されており、事前の妥当性調査が免除された20の新規事業のうち14件がAI関連事業であった。建設からサービスへ、少数の自治体から全国へ調達構造が再編される中で、兆単位で拡大した大企業の分け前に対する検証手続きは相対的に緩くなったとの指摘が続いている。
中堅IT企業の代表は「むしろ政府がAI転換を理由に、既存の中小・中堅企業の事業を統合して大企業に渡すケースが増えている」と述べ、「市場自体が大企業中心か、アメリカ資本企業に流れる傾向にある」と語った。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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