学生数の減少を理由に、企画予算処など政府当局が地方教育財政交付金の改編を急ぐ中、教育界全体から厳しい批判が寄せられた。教育財政を単なる経済論理やコスト削減の対象とするのではなく、韓国の未来成長のための必須の投資と捉えるべきだとの指摘である。
韓国教育長協議会は29日、ソウル市教育庁大講堂で「地方教育財政安定化のための公開討論会」を開催した。この討論会は、国務調整室主催の討論会以降、財政当局が国内税連動の交付金算定方式を経済成長率や学齢人口の変化率に合わせて改編しようとする一方的な動きに対抗し、社会的な公論の場を設けるために企画された。
この日のイベントには、正根植教育長をはじめ、高敏正民主党議員、全国市・道教育長、学界の専門家、教員及び保護者団体の代表が多数参加した。討論の司会は、ナ・ミンジュ忠北大学教授が務め、熱い議論が展開された。
韓国教育長協議会は29日、ソウル市教育庁大講堂で「地方教育財政安定化のための公開討論会」を開催した。この討論会は、国務調整室主催の討論会以降、財政当局が国内税連動の交付金算定方式を経済成長率や学齢人口の変化率に合わせて改編しようとする一方的な動きに対抗し、社会的な公論の場を設けるために企画された。
この日のイベントには、正根植教育長をはじめ、高敏正民主党議員、全国市・道教育長、学界の専門家、教員及び保護者団体の代表が多数参加した。討論の司会は、ナ・ミンジュ忠北大学教授が務め、熱い議論が展開された。
正根植ソウル市教育長「教育財政は未来世代への約束…財政論理だけで決定してはならない」
開会挨拶を務めた正根植韓国教育長協議会長（ソウル市教育長）は、教育財政の本質的価値と国内税連動の原則の重要性を強く訴えた。
正教育長は「教育は一人の子どもの人生を変え、地域の未来を作り、国家の持続可能な発展を導く最も重要な基盤である」と述べ、「地方教育財政の問題は単に学生数の減少に伴う交付金の縮小の観点ではなく、今後国家が教育をどこまで責任を持ち、未来世代のためにどれだけ投資するのかの問題として扱われるべきだ」と強調した。
正教育長は、企画予算処が国内税20.79%連動規定を改正しようとしていることについて、「このような方式では来年度の交付金が最低10兆ウォン以上減少するだろう」と懸念を示した。彼は「幼児教育や高等教育に対する国家の責任強化には共感するが、市道教育庁の財政基盤を崩して新たな投資を拡大する方式は教育界内部のゼロサムゲームに過ぎない」とし、「大きな枠組みを変える問題は教育現場を排除したまま財政論理だけで決定されてはならない」と主張した。
正教育長は「教育は一人の子どもの人生を変え、地域の未来を作り、国家の持続可能な発展を導く最も重要な基盤である」と述べ、「地方教育財政の問題は単に学生数の減少に伴う交付金の縮小の観点ではなく、今後国家が教育をどこまで責任を持ち、未来世代のためにどれだけ投資するのかの問題として扱われるべきだ」と強調した。
正教育長は、企画予算処が国内税20.79%連動規定を改正しようとしていることについて、「このような方式では来年度の交付金が最低10兆ウォン以上減少するだろう」と懸念を示した。彼は「幼児教育や高等教育に対する国家の責任強化には共感するが、市道教育庁の財政基盤を崩して新たな投資を拡大する方式は教育界内部のゼロサムゲームに過ぎない」とし、「大きな枠組みを変える問題は教育現場を排除したまま財政論理だけで決定されてはならない」と主張した。
高敏正議員「数字で教育財政の必要性を証明すべき…確固たるビジョン提示が必要」
国会教育委員会所属の高敏正議員は、祝辞の中で厳しい学校現場の実態を指摘し、教育長たちの先制的な対応を求めた。
高議員は「今でもしゃがんで使うトイレがあり、40～50年経過した老朽化した学校建物が数多く存在する。アパートは再建築するのに、学校はなぜできないのか」と述べ、一部で提起される「教育財政が余っている」という主張を反論した。
高議員は交付金の実質的な構造的限界も明確に説明した。彼は「メディアや経済界では全体の交付金を自由に使えるかのように歪曲されているが、実際には56%が人件費で、19.1%が学校への転出金など必須の固定経費である。実際に政策や施設改善に使える可用資金は25%程度であり、これも無償給食費や増進学校などに投入しなければならない」と指摘した。
続けて「単に予算が削減されてはならないという主張にとどまらず、教育長たちは残された交付金で未来の人材育成のために何をするのか明確なビジョンを提示し、透明性を国民に数字で証明すべきだ」と訴えた。
高議員は「今でもしゃがんで使うトイレがあり、40～50年経過した老朽化した学校建物が数多く存在する。アパートは再建築するのに、学校はなぜできないのか」と述べ、一部で提起される「教育財政が余っている」という主張を反論した。
高議員は交付金の実質的な構造的限界も明確に説明した。彼は「メディアや経済界では全体の交付金を自由に使えるかのように歪曲されているが、実際には56%が人件費で、19.1%が学校への転出金など必須の固定経費である。実際に政策や施設改善に使える可用資金は25%程度であり、これも無償給食費や増進学校などに投入しなければならない」と指摘した。
続けて「単に予算が削減されてはならないという主張にとどまらず、教育長たちは残された交付金で未来の人材育成のために何をするのか明確なビジョンを提示し、透明性を国民に数字で証明すべきだ」と訴えた。
市・道教育長たち「財政削減時に学校現場が崩壊…地方消滅が加速」
本格的な討論では、ユン・ゴンヨン忠北教育長、チョ・ヨンシク蔚山教育長、クォン・スンギ慶南教育長が次々と登壇し、市道教育庁が直面している切迫した財政危機と教育需要の急増の実態を伝えた。
ユン教育長は「学生数が減少しても、学校や学級、調理・保健・相談などの専門人員は逆に増えている」と述べた。続けてユン教育長は「過去とは異なり、現在はAI基盤の個別教育、老朽施設の改善、急増する特別教育の拡大など教育の質的向上のために莫大な予算が必要である」とし、「今後10年が未来教育のゴールデンタイムであり、経済的な基準だけで予算を削減することは国家的損失である」と指摘した。
チョ・ヨンシク教育長は交付金が無駄に運営されているとの批判に対し、無念さを表明した。チョ教育長は「コロナ19の際に遠隔授業のために支援したスマート機器や災害支援金を現金ばら撒きや無駄な運営と非難するのは教育福祉の本質を無視したものである」と反論した。
また「ドライビットの撤去など必須の安全網の構築や非正規職労働者の待遇改善にもお金が不足しており、困っている現状である」とし、「無駄に使ったのではなく、必要なところに支援しても予算が不足しているのが現実である」と声を高めた。
クォン・スンギ教育長は財政削減が国家の均衡発展に逆行すると指摘した。クォン教育長は「慶南の場合、全校生徒60名以下の小規模学校の割合が18%に達する。予算が減れば、これらの学校は強制的に統廃合の危機に直面し、これは地域消滅の加速に直結する」と懸念を示した。
続けて「政府が増進、幼保統合など新たな責任を拡大しながら、財政は削減しようとする矛盾した政策を展開している」とし、「韓国はOECD平均ではなく、世界3～4位の水準を目指して未来教育の安全網を構築すべきである」と提言した。
ユン教育長は「学生数が減少しても、学校や学級、調理・保健・相談などの専門人員は逆に増えている」と述べた。続けてユン教育長は「過去とは異なり、現在はAI基盤の個別教育、老朽施設の改善、急増する特別教育の拡大など教育の質的向上のために莫大な予算が必要である」とし、「今後10年が未来教育のゴールデンタイムであり、経済的な基準だけで予算を削減することは国家的損失である」と指摘した。
チョ・ヨンシク教育長は交付金が無駄に運営されているとの批判に対し、無念さを表明した。チョ教育長は「コロナ19の際に遠隔授業のために支援したスマート機器や災害支援金を現金ばら撒きや無駄な運営と非難するのは教育福祉の本質を無視したものである」と反論した。
また「ドライビットの撤去など必須の安全網の構築や非正規職労働者の待遇改善にもお金が不足しており、困っている現状である」とし、「無駄に使ったのではなく、必要なところに支援しても予算が不足しているのが現実である」と声を高めた。
クォン・スンギ教育長は財政削減が国家の均衡発展に逆行すると指摘した。クォン教育長は「慶南の場合、全校生徒60名以下の小規模学校の割合が18%に達する。予算が減れば、これらの学校は強制的に統廃合の危機に直面し、これは地域消滅の加速に直結する」と懸念を示した。
続けて「政府が増進、幼保統合など新たな責任を拡大しながら、財政は削減しようとする矛盾した政策を展開している」とし、「韓国はOECD平均ではなく、世界3～4位の水準を目指して未来教育の安全網を構築すべきである」と提言した。
専門家・保護者「日本の失敗事例を反面教師にすべき…公教育崩壊と私教育費の暴騰」
専門家グループと学校現場の代表者も一斉に財政削減の危険性を警告した。
クォン・スンヒョン韓国教育開発院上級研究委員は、日本の失敗事例を反面教師にすべきだと強調した。クォン委員は「日本は1990年代に国家財政の圧迫により国庫補助金を削減し、教育財政を地方に押し付ける『三位一体改革』を実施した」と述べ、「その結果、大都市中心の税源偏重、正規職の代わりに非常勤教員の急増、農村部の小規模学校の連鎖廃校など深刻な副作用を引き起こし、公教育の質的低下という悪循環に陥った」と警告した。
チョ・ジェイク前ソウル市教育庁企画調整室長は「現行の義務支出構造上、予算の80%以上が人件費や学校転出金など固定経費であり、非弾力的な構造を持っているため、可用資金が著しく不足している」と指摘した。
チョ前室長は「ソウルの場合、竣工後40年以上経過した学校建物の割合が34.3%で全国最高水準であり、過密・過少学級の共存、老朽施設の改善、多文化及び危機学生への個別支援のために莫大な追加資金が継続的に投入される必要がある」とデータを通じて説明した。
イ・ウンジョン韓国小学校長協議会の報道官は、学校現場の固定費用の特性を見落としてはならないと強調した。この報道官は「学生数が半分に減ったからといって、冷暖房費や電気代が半分になるわけではない」と述べ、「予算削減は学生の体験活動費や教材購入費の縮小はもちろん、老朽施設の修繕遅延につながり、学生の安全と生命を直接的に脅かすことになる」と懸念を示した。
キム・ドンソク韓国教職員団体の教育権政策本部長は「財政削減は小規模学校の統廃合、過密学級の解消遅延、保健・相談など比較科目の教員数不足、教員定数削減に直結する」とし、「これは高校学点制など国策事業の無力化であり、国家責任教育を放棄する宣言と同じである」と批判した。
最後に、イ・ミエ平等教育実現のための全国保護者会運営委員長は私教育費の増加の深刻さを指摘した。イ委員長は「昨年学生数が8万人減少したにもかかわらず、私教育費はなんと2兆1000億ウォンも増加した」と述べ、「交付金と私教育費は同じ学生のために使われる薄い財布と厚い財布である。国家財政が縮小されると、その穴はそのまま家庭の私教育費負担に転嫁される」と批判した。
クォン・スンヒョン韓国教育開発院上級研究委員は、日本の失敗事例を反面教師にすべきだと強調した。クォン委員は「日本は1990年代に国家財政の圧迫により国庫補助金を削減し、教育財政を地方に押し付ける『三位一体改革』を実施した」と述べ、「その結果、大都市中心の税源偏重、正規職の代わりに非常勤教員の急増、農村部の小規模学校の連鎖廃校など深刻な副作用を引き起こし、公教育の質的低下という悪循環に陥った」と警告した。
チョ・ジェイク前ソウル市教育庁企画調整室長は「現行の義務支出構造上、予算の80%以上が人件費や学校転出金など固定経費であり、非弾力的な構造を持っているため、可用資金が著しく不足している」と指摘した。
チョ前室長は「ソウルの場合、竣工後40年以上経過した学校建物の割合が34.3%で全国最高水準であり、過密・過少学級の共存、老朽施設の改善、多文化及び危機学生への個別支援のために莫大な追加資金が継続的に投入される必要がある」とデータを通じて説明した。
イ・ウンジョン韓国小学校長協議会の報道官は、学校現場の固定費用の特性を見落としてはならないと強調した。この報道官は「学生数が半分に減ったからといって、冷暖房費や電気代が半分になるわけではない」と述べ、「予算削減は学生の体験活動費や教材購入費の縮小はもちろん、老朽施設の修繕遅延につながり、学生の安全と生命を直接的に脅かすことになる」と懸念を示した。
キム・ドンソク韓国教職員団体の教育権政策本部長は「財政削減は小規模学校の統廃合、過密学級の解消遅延、保健・相談など比較科目の教員数不足、教員定数削減に直結する」とし、「これは高校学点制など国策事業の無力化であり、国家責任教育を放棄する宣言と同じである」と批判した。
最後に、イ・ミエ平等教育実現のための全国保護者会運営委員長は私教育費の増加の深刻さを指摘した。イ委員長は「昨年学生数が8万人減少したにもかかわらず、私教育費はなんと2兆1000億ウォンも増加した」と述べ、「交付金と私教育費は同じ学生のために使われる薄い財布と厚い財布である。国家財政が縮小されると、その穴はそのまま家庭の私教育費負担に転嫁される」と批判した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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