14日、ロイター通信やブルームバーグ通信によると、アメリカの民主・共和両党の上院議員たちは、故リンジー・グレアム上院議員が主導してきた対ロ制裁法案の修正案を公開した。
修正案は、ロシア産原油と天然ガスを最も多く購入する上位5カ国に最大100%の関税を課す権限をドナルド・トランプ大統領に与える内容である。最終的な関税率は、アメリカ通商代表部（USTR）がロシア産エネルギー購入を抑制できる水準で決定することとした。
これは、グレアム議員と民主党所属のリチャード・ブルーメンタール上院議員が昨年4月に提案した原案よりも、関税の範囲と水準を引き下げたものである。原案は、ロシア産エネルギーを購入する第三国全般に最大500%の関税を課すことを可能としていた。
その代わりに修正案には、トランプ大統領がアメリカの国益に合致すると判断した場合、制裁を猶予できる条項が追加された。ロシアの天然ガス輸出量の15%未満を輸入し、輸入削減のために実質的な措置を講じる国には例外が適用される。
ロイターによれば、ロシア産原油の5大輸入国は中国、インド、スロバキア、ハンガリー、アゼルバイジャンである。ロシア産天然ガスの主要輸入国は中国、フランス、日本、ハンガリー、ベルギーである。
ただし、例外条項が適用される場合、日本、フランス、ハンガリー、ベルギーなどは制裁を回避できる。そのため、今回の法案の実質的な圧力対象は中国とインドになると見られる。
法案には、西側の海運サービスを利用せずにロシア産原油を輸送するいわゆる「影の艦隊」とロシア中央銀行をはじめとする金融機関、ヤマル液化天然ガス（LNG）などの主要国営エネルギー事業を制裁する内容も含まれている。ロシア産原油の制裁回避を助ける国やロシア防衛産業を支援する中国企業を狙った条項も盛り込まれている。
米上院は法案が通過すれば、ロシアの重要な収入源であるエネルギー輸出を圧迫し、4年以上続くウクライナ戦争の終結を促すことができると期待している。
アメリカ、中国およびインドとの関係冷却の懸念
しかし、ブルームバーグは実際の関税がアメリカと中国・インドの貿易関係を再び揺るがす可能性があると指摘している。特にアメリカと中国が貿易休戦を続ける中で、中国に高率の関税を課す場合、重要鉱物の輸出管理を巡る両国の対立が再燃する可能性がある。
法案が通過しても、関税が即座に課されるわけではない。大統領に関税の課否や水準を決定する広範な裁量権が与えられているため、実際の執行はトランプ大統領の判断に依存する。
本会議の採決日程はまだ決まっていない。しかし、トランプ大統領の支持を得たことに加え、グレアム議員の死去後に法案処理を求める声が高まっていることから、上院通過の可能性が高まっているとの見方がある。
トランプ大統領はこの日、「この法案はリンジーを称える意味がある」と述べ、「彼が何よりも望んでいたことであり、処理される可能性が高い」と語った。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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