脆弱な借主の負担が増大する中、金融公的機関の再編に関する議論が再び浮上している。庶金院や信用回復委員会、韓国資産管理公社（キャンコ）など、脆弱な借主支援機能が重なる機関を中心に、相談・申請・事後管理の体制を整備する必要があるとの指摘が出ている。しかし、機関ごとの法的性格や資金構造、所管省庁が異なるため、単純な統合は容易ではなく、公共機関の地方移転の変数も重なり、再編議論は複雑化している。
2日、金融業界によると、庶金院が代わりに支払うサンシャインローン関連の代位弁済額は、△2023年1兆5198億ウォン △2024年1兆4675億ウォン △2025年1兆1108億ウォンで、3年連続で1兆ウォンを超えた。昨年のサンシャインローン15の代位弁済率は26.8%で、2019年の発売以来最高値を記録し、最低信用者特例保証の代位弁済率も30%に迫った。
債務調整の需要も増加している。キャンコと信用回復委員会が共同で運営する新出発基金は、今年5月末時点で累積申請者数20万1176名、債務額31兆7553億ウォンに達した。昨年末より申請者は3万人以上、債務額は3兆ウォン以上増加した。脆弱な借主支援の負担が増す中、相談・申請・事後管理の体制を整備する必要があるとの声が上がっている。
しかし、政策金融の窓口は依然として機関ごとに分かれている。庶金院はサンシャインローンなどの政策的な庶民金融の供給を担当し、信用回復委員会は延滞後の債務調整を担当している。新規資金支援と事後債務調整は密接に結びつくべきだが、実際の相談・申請段階では業務が分離されている。
キャンコと信用回復委員会も債務調整の領域で機能が重なっている。キャンコは不良債権の買収・整理と公的債務調整の性格を持つ事業を担当し、信用回復委員会は金融機関と債務者間の私的債務調整を仲介する。新出発基金も一つの制度の中で、不良債務者はキャンコが、債務懸念者は信用回復委員会が担当する。
しかし、機能の再編がすぐに統合につながるわけではない。キャンコと信用回復委員会はともに債務調整の領域に関わっているが、その性格は異なる。キャンコは公的資金を活用した不良債権整理機能が強いのに対し、信用回復委員会は金融機関と債務者の間で私的調整を仲介する機能が中心である。両機能を単純に統合すると、債権者と債務者間の利益相反の問題が生じる可能性がある。
庶金院と信用回復委員会の統合論にも内部からの反発がある。信用回復委員会の労働組合は最近、両機関の機能を単純に結びつけるのではなく、独立性と別の代表体制を維持すべきだとの主張を展開した。さらに、政府の2次公共機関地方移転の議論も重なり、国策銀行と金融公的機関の労働組合の反発も強まっている。
金融業界の関係者は、「5極3特構想と関連して公共機関の再編議論が多くの場所で出ているが、機関ごとの設立目的や利害関係が異なるため、単純な統合で解決するのは容易ではない」と述べ、「脆弱な借主が実感できるように、相談と申請、事後管理などの利用者接点からまず結びつける方法が現実的である」と語った。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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