2026. 07. 02 (木)

公正取引委員会の制裁実効性に関する懸念

  • 過徴金は課されたが回収は遅延…滞納規模が拡大

  • 調査能力は向上も徴収は停滞…執行力確保が課題

  • 滞納の長期化に制裁実効性への懸念…徴収強化が必要

セジョン市政府セジョン庁舎2号公正取引委員会。2023年10月13日[写真=ユ・デギル記者 dbeorlf123@ajunews.com]
セジョン市政府セジョン庁舎2号公正取引委員会。2023年10月13日[写真=ユ・デギル記者 dbeorlf123@ajunews.com]
公正取引委員会は職権調査と過徴金の課徴を拡大し、経済検察としての制裁機能を強化しているが、実際に課された過徴金を適切に回収できない事例が年々増加していることが明らかになった。これまでに法廷で過徴金処分が相次いで覆されたり、企業が調査や制裁過程で過度な負担を強いられたりしている中、内部の抑制装置が事実上不十分であるとの指摘がなされており、今回は過徴金の執行力までも限界を示した。調査と制裁は強化されているが、実際の法執行の最終段階である徴収が支援されていない「半分の行政」という批判が出ている。

◆5年連続で増加する任意滞納…20年以上の長期滞納も依然として存在

1日、国会の政治委員会に所属するイ・ヤンス国民の力議員が公正取引委員会から提出された資料によると、昨年末時点での過徴金の任意滞納額は798億4500万円に達した。2021年(436億6800万円)と比較して82.8%増加しており、最近5年間連続で増加傾向を示している。

全体の未収金の中で任意滞納額が占める割合も大きくなっている。2021年の8.3%から昨年は18.6%に倍増した。任意滞納事業者も同期間に114社から127社に増加した。

任意滞納とは、分割納付や法廷の執行停止による徴収猶予とは異なり、正当な理由なく過徴金を納付しないことを意味する。公正取引委員会が課した過徴金を実際に徴収できていない金額であり、徴収能力と制裁実効性を示す指標である。

任意滞納が増加する中、20年以上の長期滞納事例も少なくない。サンブファイナンスやジョングムファイナンス投資、ハンギョルファイナンス、カナファイナンスコンサルティングなどは納付期限が1999年であったが、現在まで滞納状態にある。チェジュ交通やニューデウォン観光は2000年、チョンジュレミコンは2001年、アイビ商社は2002年に納付期限が過ぎたが、いまだに過徴金を納付していない。

公正取引委員会は滞納法人の資産を確認した後、所有資産を差し押さえ、消滅時効を中断した状態であると説明している。しかし、一部の滞納は20年以上続いており、実際の徴収時期を予測することは困難な状況である。

高額滞納事例も続いている。シンア産業開発が78億8863万円で最も多くの過徴金を滞納しており、チョンジョン系(64億3099万円)、大陸鉄道(61億1603万円)、名州ファイル(49億4500万円)、セウィン薬品(34億5500万円)などが続いている。過徴金の課徴と実際の徴収は別の手続きであるが、長期間未回収の滞納が蓄積されると制裁の実効性も低下せざるを得ない。
最近5年間の任意滞納額及び事業者数 [グラフィック=アジュ経済]
最近5年間の任意滞納額及び事業者数 [グラフィック=アジュ経済]

◆調査組織は拡大…徴収能力は依然として課題

公正取引委員会は今年2回の組織改編を通じて400人以上の増員を推進し、調査と制裁機能を大幅に強化している。調査管理官の下には21年ぶりに調査局機能を事実上復活させる重点調査企画団を新設した。経済分析局も設置し、談合やプラットフォーム独占、大企業内部取引などの高度な事件への対応能力を拡大する計画である。

一方、過徴金を実際に徴収する歳入徴収・滞納業務は最近5年間で2人が担当してきた。公正取引委員会はこれを担当する運営支援課の人員を6人増員する予定だが、具体的な業務配置はまだ確定していないと説明している。公正取引委員会の関係者は「国税庁の統合徴収法の推進状況も見ているため、徴収機能の運営方式もそれに合わせて検討する計画である」と説明した。

ただし、調査・制裁機能の強化とは別に、滞納管理と徴収能力も同時に補完する必要があるとの指摘がなされている。調査と制裁を強化することと同じくらい、実際の徴収能力を確保することも公正取引委員会の制裁の実効性を高めるための課題である。

国会予算政策処(予定処)は以前に「2026年度予算案委員会別分析」を通じて、過徴金や過怠金、加算金などの主要な歳入項目の未収額が増加していると指摘した。これにより、滞納の長期化が公正な法秩序の確立や誠実な納付者との公平性、制裁処分の実効性を妨げる恐れがあると指摘した。

予定処は、滞納期間が長くなるほど加算金の負担が増え、長期間回収できないまま不納欠損に至る可能性もあると分析した。談合や不公正取引に対する制裁を強化しても、実際に過徴金の徴収につながらなければ法執行の実効性を確保することは難しいということである。

キム・ヨンオ予算分析官は「事業者の経済的事情に応じて徴収の有無が変わるのは望ましくない」とし、「関係機関との協力による資産調査や納付督促、現場調査など積極的な徴収活動を通じて任意滞納額の縮小努力を強化する必要がある」と提言した。




* この記事はAIによって翻訳されました。
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