地方消滅危機に対応するために導入された「地域均衡人材義務採用制度」が、非首都圏の公的機関の新規採用の10人中7人を地域人材で充足する成果を上げた。法定義務比率である35%を2倍以上上回り、制度が現場に成功裏に定着していることを示している。
一方、高度な専門能力を要する国策研究機関は、深刻な修士・博士人材プールの不足と柔軟性のない制度の盲点に阻まれ、義務採用比率すら満たせない限界が明らかになり、適切な補完策の策定が急務であるとの指摘がある。
18日、教育部が非首都圏に所在する公的機関184か所を対象に調査した結果、2025年の1年間にこれらの機関が採用した新規人材の総数は1万7871人で、そのうち1万2742人が「地域均衡人材」として採用された。採用率は71.3%に達する。これは「地方大学及び地域均衡人材育成に関する法律（地方大育成法）」に規定された法定義務採用比率である35%の2倍を超える水準であり、制度が現場で安定的に定着していることを示している。
前年度の2024年（地域人材9513人、採用率64.5%）と比較しても、採用人数は3229人（約34%）増加し、平均採用率も6.8%ポイント上昇した。全184か所の機関のうち98.3%にあたる181か所が義務基準を満たしており、未遵守機関も前年の4か所から今年は3か所に減少した。
一方、高度な専門能力を要する国策研究機関は、深刻な修士・博士人材プールの不足と柔軟性のない制度の盲点に阻まれ、義務採用比率すら満たせない限界が明らかになり、適切な補完策の策定が急務であるとの指摘がある。
18日、教育部が非首都圏に所在する公的機関184か所を対象に調査した結果、2025年の1年間にこれらの機関が採用した新規人材の総数は1万7871人で、そのうち1万2742人が「地域均衡人材」として採用された。採用率は71.3%に達する。これは「地方大学及び地域均衡人材育成に関する法律（地方大育成法）」に規定された法定義務採用比率である35%の2倍を超える水準であり、制度が現場で安定的に定着していることを示している。
前年度の2024年（地域人材9513人、採用率64.5%）と比較しても、採用人数は3229人（約34%）増加し、平均採用率も6.8%ポイント上昇した。全184か所の機関のうち98.3%にあたる181か所が義務基準を満たしており、未遵守機関も前年の4か所から今年は3か所に減少した。
教育部は地域人材採用が増加した背景として、2025年の公的機関の全体的な採用規模の拡大とともに、非首都圏公的機関に向かう地域人材の応募者数が増加した点を挙げた。
一方、地域人材の新規採用に苦慮し、2025年度の義務採用比率を満たせなかった未遵守機関は、韓国原子力安全技術院、韓国開発研究院（KDI）、韓国職業能力研究院の3か所であることが確認された。昨年未遵守機関であった韓国著作権委員会と対外経済政策研究院、韓国税財政研究院は今年基準を満たしたことが明らかになった。
専門家は現行の地域均衡人材義務採用制度が地方消滅危機への対応と地域雇用の拡大という好循環を十分に果たしていると評価している。しかし、すべての公的機関に同じ基準を適用する規制方式は、国策研究機関の競争力を低下させ、採用市場の歪みを引き起こす可能性があると助言している。
実際、原子力分野の研究機関である韓国原子力安全技術院は、修士・博士学位を有する工学人材を主に採用しなければならないが、専門能力を備えた地方大学出身の応募者が絶対的に不足している状況である。特に現行基準では非首都圏に位置する核心科学技術院（KAIST、UNIST、DGISTなど）の学位保持者は「地方大学」の範囲に含まれず、彼らを採用しても地域人材実績として認められない制度的盲点が存在する。
韓国の代表的な国策研究機関である韓国開発研究院（KDI）も同様の状況である。修士級以上の研究人材を中心に採用構造が組まれているが、高度な専門能力を兼ね備えた地域人材プールが薄く、人材確保に苦慮している。
国土交通部の「移転地域人材採用目標制」が修士級以上を例外として柔軟性を発揮するのに対し、地方大育成法は博士級採用のみを例外として認める厳格な基準を適用しており、国策研究機関の実質的な人材補充に大きな障害となっている。
韓国職業能力研究院の場合、構造的な採用規模の限界が足かせとなった。2025年の全体採用人数6人のうち5人は研究職の博士号保持者で義務採用例外対象であり、法的義務比率を適用される実質採用人数はわずか1人（研究職の修士号保持者）に過ぎなかった。この1人を地域人材として採用できなかったため、採用率が即座に0%となる極端な構造的限界のために未遵守機関名簿に名前を連ねることとなった。
これに対し、専門家は「地方大学基準の柔軟化及び再定義、機関ごとの特性を考慮した例外規定の細分化、地域大学院の活性化に向けた根本的な人材育成が必要である」と指摘した。また、「公的機関の義務比率を強制するだけでなく、政府と地方自治体、非首都圏公的機関が連携して高度専門人材を現地で育成できる研究・開発（R&D）学位課程を大幅に支援すべきである」と口を揃えた。
一方、教育部は今回の調査後、未遵守機関に対して採用拡大を継続して勧告する方針である。併せて、導入3年目を迎えたこの制度が地域人材の「成長・就職・定住」につながる好循環構造の起点となるよう、内実を充実させて運営していく考えを示した。
一方、地域人材の新規採用に苦慮し、2025年度の義務採用比率を満たせなかった未遵守機関は、韓国原子力安全技術院、韓国開発研究院（KDI）、韓国職業能力研究院の3か所であることが確認された。昨年未遵守機関であった韓国著作権委員会と対外経済政策研究院、韓国税財政研究院は今年基準を満たしたことが明らかになった。
専門家は現行の地域均衡人材義務採用制度が地方消滅危機への対応と地域雇用の拡大という好循環を十分に果たしていると評価している。しかし、すべての公的機関に同じ基準を適用する規制方式は、国策研究機関の競争力を低下させ、採用市場の歪みを引き起こす可能性があると助言している。
実際、原子力分野の研究機関である韓国原子力安全技術院は、修士・博士学位を有する工学人材を主に採用しなければならないが、専門能力を備えた地方大学出身の応募者が絶対的に不足している状況である。特に現行基準では非首都圏に位置する核心科学技術院（KAIST、UNIST、DGISTなど）の学位保持者は「地方大学」の範囲に含まれず、彼らを採用しても地域人材実績として認められない制度的盲点が存在する。
韓国の代表的な国策研究機関である韓国開発研究院（KDI）も同様の状況である。修士級以上の研究人材を中心に採用構造が組まれているが、高度な専門能力を兼ね備えた地域人材プールが薄く、人材確保に苦慮している。
国土交通部の「移転地域人材採用目標制」が修士級以上を例外として柔軟性を発揮するのに対し、地方大育成法は博士級採用のみを例外として認める厳格な基準を適用しており、国策研究機関の実質的な人材補充に大きな障害となっている。
韓国職業能力研究院の場合、構造的な採用規模の限界が足かせとなった。2025年の全体採用人数6人のうち5人は研究職の博士号保持者で義務採用例外対象であり、法的義務比率を適用される実質採用人数はわずか1人（研究職の修士号保持者）に過ぎなかった。この1人を地域人材として採用できなかったため、採用率が即座に0%となる極端な構造的限界のために未遵守機関名簿に名前を連ねることとなった。
これに対し、専門家は「地方大学基準の柔軟化及び再定義、機関ごとの特性を考慮した例外規定の細分化、地域大学院の活性化に向けた根本的な人材育成が必要である」と指摘した。また、「公的機関の義務比率を強制するだけでなく、政府と地方自治体、非首都圏公的機関が連携して高度専門人材を現地で育成できる研究・開発（R&D）学位課程を大幅に支援すべきである」と口を揃えた。
一方、教育部は今回の調査後、未遵守機関に対して採用拡大を継続して勧告する方針である。併せて、導入3年目を迎えたこの制度が地域人材の「成長・就職・定住」につながる好循環構造の起点となるよう、内実を充実させて運営していく考えを示した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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