増加する税収の使い道…『成長投資 VS 財政原則』のジレンマ

AI・半導体投資の資金活用論が広がる

既存の財政運用原則との衝突の可能性

基金・ファンドの同時推進で政策効率性が低下

李在明大統領が8日、青瓦台迎賓館で行われた就任1周年記者会見で発言している。 [写真=聯合ニュース]

半導体の好況により、今年の国税収入が政府の予想を大きく上回る見込みとなり、超過税収の活用方法についての議論が本格化している。政府は未来対応基金や韓国型国富ファンドを通じた成長投資の方針を検討しているが、国家債務の削減や地方財政の拡充といった既存の財政原則との衝突が懸念されている。

14日、関係省庁によると、政府は今年発生する超過税収を『未来対応基金（仮称）』や『韓国型国富ファンド』の資金として活用する方針を検討している。

政府は4月に追加補正予算（追加予算）編成の過程で、今年の国税収入の予想を当初の本予算基準390兆2000億ウォンから415兆4000億ウォンに25兆2000億ウォン引き上げた。しかし、半導体業界の改善や株式市場の活況により、追加予算に反映された予想値を上回る最大15兆ウォン以上の追加的な税収が発生する見込みである。

政府内外では、増加した税収をAI・半導体・先端製造業などの未来成長動力育成の資金として活用すべきだという声が高まっている。李在明大統領も8日の就任1周年記者会見で「未来の世代のため、また韓国の成長潜在力を高める方向に投資すべきだ」と述べた。

このような構想に基づき、未来対応基金と韓国型国富ファンドの創設案が同時に取り上げられている。未来対応基金は政府が直接資金を配分する方式であるのに対し、国富ファンドは専門の投資機関を通じて長期投資を行う構造である。方式には違いがあるが、AIと半導体、先端産業育成という政策目標は大部分が重なっている。

ただし、超過税収を巡る財政運用原則と成長投資の必要性が衝突する点は課題とされている。現行の財政制度では、税収が予想以上に増加すると国家債務の削減や地方交付税・地方教育財政交付金の増加につながる。一方、これを別途基金や国富ファンドの資金として活用する場合、成長投資の余力は拡大するが、既存の財政配分制度と衝突する可能性がある。

特に、未来対応基金と国富ファンドが同時に推進される場合、政策の効率性が低下する懸念も指摘されている。類似の事業に複数の資金が重複して投入されたり、投資対象の選定過程が重なる可能性があるためである。両制度がそれぞれ別の意思決定体系を持つことになれば、事業選定基準や成果評価の方法が異なり、責任の所在が不明確になる可能性がある。

超過税収の性質自体を巡る論争も存在する。超過税収は景気状況や企業の業績によって大きく変動する一時的な資金の性格が強いのに対し、基金やファンドは長期間の運用を前提としている。一時的に増加した税収を基に新たな投資機関を拡大することが適切かどうかについて意見が分かれている理由である。

金正植延世大学経済学部名誉教授は「国家財政法上、超過税収の相当部分は地方交付税と教育交付金に配分されるが、規模が過度に大きくなると非効率が生じる可能性がある」とし、「どのような形の機関を作るかよりも、超過税収をどこに、どれだけ効率的に活用するかがより重要である」と述べた。

* この記事はAIによって翻訳されました。

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