放送通信委員会（放送通信委）は、来年度の予算編成過程で「メディア基本社会」に関連する事業を準備している。弱者層のコンテンツアクセス権拡大とデジタルサービス利用格差解消を目指し、オンライン動画サービス（OTT）利用料を支援する「メディアバウチャー」の導入も議論されている。
11日、放送通信委によると、来年度の予算編成過程でメディア基本社会を政策目標に設定し、関連事業を検討中である。金鍾哲（キム・ジョンチョル）委員長を中心に委員たちがメディア基本社会に共感を形成しているため、弱者層のコンテンツアクセス権拡大とデジタルサービス利用格差解消を推進することが主旨である。
放送通信委の関係者は「OTT利用料や有料放送費用を支援する形のメディアバウチャーも長期課題として準備している」とし、「ただし、関連事業はまだ企画財政部など財政当局との協議が必要な事項である」と付け加えた。
放送通信委がこのような政策を推進する背景には、コンテンツ利用環境の変化がある。OTTが主要なコンテンツ消費の窓口として定着したが、所得や地域による利用格差が依然として大きいことが明らかになった。
放送通信委の放送統計ポータルの「有料で利用中のOTT」資料によると、昨年、月収100万円未満の世帯の有料OTT未利用率は80.2%に達した。一方、月収800万円以上の世帯は22.9%にとどまった。両グループ間の格差は57.3ポイントに達した。
国内で最も多く利用されているOTTであるNetflixも、所得水準による利用率の差が顕著であった。月収100万円未満の世帯のNetflix利用率は16.5%に過ぎなかったが、800万円以上の世帯は71.6%であった。
地域別の格差も確認された。Netflixの利用率はソウルが56%で最も高く、光州・全羅・済州は32.2%にとどまった。有料OTT未利用率は大邱・慶北が59.7%で最も高く、ソウルは36.2%であった。
放送通信委はこのようなコンテンツアクセス格差を緩和するためにメディア基本社会政策を検討している。しかし、支援金が実際に国内メディア産業の競争力強化につながるかについては意見が分かれている。有料放送業界では、バウチャー支給がグローバルOTT利用拡大につながる懸念が提起されている。利用者がバウチャーをNetflixなどの認知度の高いプラットフォームに使用する可能性が高いため、国内メディア生態系の育成効果は限られるとの指摘がある。
メディア基本社会の政策目標を明確にすべきだとの指摘も出ている。業界関係者は「メディアバウチャーが弱者層支援政策なのか、コンテンツアクセス権拡大政策なのか、国内メディア産業育成政策なのか、目標を明確にすべきだ」とし、「目的に応じて支援方法も変わるべきだ」と述べた。
専門家は、政府資金を活用してOTT利用を支援する方法について慎重なアプローチが必要であると指摘している。金容熙（キム・ヨンヒ）宣文大学教授は「弱者層のコンテンツアクセス権拡大の趣旨は尊重されるべきだが、国家資金が特定のプラットフォーム利用支援につながると市場歪曲の論争が生じる可能性がある」とし、「市場介入の範囲と強度については十分な議論が必要である」と説明した。
続けて「OTT利用支援自体が長期的にはOTTを政策・規制の枠組みに組み込むことを意味する可能性がある」とし、「単なる利用料支援の方法よりも規制緩和、市場構造の改編に関する議論が先行すべきである」と付け加えた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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