急速な人口高齢化に伴う税収の減少懸念と国家財政の負担が増す中、導入から10年を迎えた現行の基礎年金制度を高所得層は段階的に排除し、低所得層中心に厚く支援する『下厚上薄』構造に全面的に再構築すべきだという国策研究機関の専門家たちの強い提言がなされた。
これは『所得が多い人にまで一律に支給するのは不合理だ』という批判的視点を基に、長期的な財政持続可能性と実質的な高齢者の貧困緩和を同時に達成しようとする保健当局のパラダイム転換の信号弾と解釈される。
10日、保健福祉部によると、政府は前日午後、ソウル駅会議室で現水葉福祉部第1次官を主宰に『基礎年金改革方向専門家フォーラム』を開催し、学界及び政府傘下研究機関の詳細な改革案を深く議論した。
今回のフォーラムは、最近国会年金特委を中心に多層的な老後所得保障制度の再構築議論が本格化した状況で、現行の『65歳以上所得下位70%』に定額支給されていた基礎年金の構造的矛盾を打破するために設けられた国政課題の性格が濃い。
この日のフォーラムのメイン発表者として登場した崔玉金国民年金研究院年金制度室長は、現在の基礎年金支出構造が未来の世代に過度な税負担を強いるとし、多層的な老後所得保障制度の成熟を前提とした『20年長期転換ロードマップ』を提案した。
崔室長は「17億ウォン相当の高級マンションに住みながらも毎月数十万ウォンの基礎年金を受給するいわゆる富裕層高齢者問題が継続的に提起されるのは、制度の目的と性格が曖昧だからだ」とし、「今後、公的年金の受給率の変化を考慮し、受容性と行政的疲労度を最小化するマクロ的改編が急務だ」と指摘した。
崔室長が示した改革案の核心は、基礎年金の支給対象選定基準と保障水準を『基準中位所得の一定割合』に一致させ、最終的にはこれを国民基礎生活保障制度と統合し、高齢者対象の『範疇的公的扶助（最低所得保障制）』として運営する方針である。つまり、財政効率化のために高所得高齢者は年金受給対象から大胆に除外し、確保された財源を活用して低所得高齢者には現行よりもはるかに高い年金額を支給し、実質的な下厚上薄を実現しようという論理である。
崔室長は「このような転換は、国民年金が老後所得保障の中心軸として位置づけられる2040～2050年を目指して約20年かけて徐々に実施されなければ、長期的な財政持続可能性を完全に確保できない」と強調した。
このような強い手術案とともに、フォーラムでは現在の基礎年金制度が抱える慢性的な盲点と公平性の歪みを正すべきだという代替的な争点も重要に扱われた。
李元鎮韓国保健社会研究院研究委員は、韓国の高齢者貧困率が依然として経済協力開発機構（OECD）最高水準である状況で、基礎年金額の引き上げが止まった2021年以降、貧困緩和効果が事実上停滞していると分析した。
この研究委員は「単に受給者規模を縮小して国家財政を節約する方向で改編する場合、貧困線境界にいる高齢者が大勢極貧層に転落する逆説的なバルーン効果が発生する可能性がある」とし、「自然な貧困緩和措置を期待するのが難しい75歳以上の超高齢者の極貧を救済するためにも、給付額の引き上げを通じて基礎年金本来の保障性を守る努力が並行されるべきだ」と診断した。
金泰完保健社会研究院上級研究委員は、現場で発生する行政的不合理と歪みを調整すべきだと訴えた。金上級研究委員は、夫婦が同時に年金を受け取る場合に一律に給付額の20%を削減する『夫婦減額』制度の不合理性と、職域年金受給者配偶者の一方的な支給排除条項を狙い撃ちした。特に基礎年金を受給するとその金額分だけ生活給付が減額されるため、削減される脆弱層高齢者のいわゆる『与えたものを奪う基礎年金』の矛盾を早急に解消し、盲点を狭めるべきだと分析した。
これは『所得が多い人にまで一律に支給するのは不合理だ』という批判的視点を基に、長期的な財政持続可能性と実質的な高齢者の貧困緩和を同時に達成しようとする保健当局のパラダイム転換の信号弾と解釈される。
10日、保健福祉部によると、政府は前日午後、ソウル駅会議室で現水葉福祉部第1次官を主宰に『基礎年金改革方向専門家フォーラム』を開催し、学界及び政府傘下研究機関の詳細な改革案を深く議論した。
今回のフォーラムは、最近国会年金特委を中心に多層的な老後所得保障制度の再構築議論が本格化した状況で、現行の『65歳以上所得下位70%』に定額支給されていた基礎年金の構造的矛盾を打破するために設けられた国政課題の性格が濃い。
この日のフォーラムのメイン発表者として登場した崔玉金国民年金研究院年金制度室長は、現在の基礎年金支出構造が未来の世代に過度な税負担を強いるとし、多層的な老後所得保障制度の成熟を前提とした『20年長期転換ロードマップ』を提案した。
崔室長は「17億ウォン相当の高級マンションに住みながらも毎月数十万ウォンの基礎年金を受給するいわゆる富裕層高齢者問題が継続的に提起されるのは、制度の目的と性格が曖昧だからだ」とし、「今後、公的年金の受給率の変化を考慮し、受容性と行政的疲労度を最小化するマクロ的改編が急務だ」と指摘した。
崔室長が示した改革案の核心は、基礎年金の支給対象選定基準と保障水準を『基準中位所得の一定割合』に一致させ、最終的にはこれを国民基礎生活保障制度と統合し、高齢者対象の『範疇的公的扶助（最低所得保障制）』として運営する方針である。つまり、財政効率化のために高所得高齢者は年金受給対象から大胆に除外し、確保された財源を活用して低所得高齢者には現行よりもはるかに高い年金額を支給し、実質的な下厚上薄を実現しようという論理である。
崔室長は「このような転換は、国民年金が老後所得保障の中心軸として位置づけられる2040～2050年を目指して約20年かけて徐々に実施されなければ、長期的な財政持続可能性を完全に確保できない」と強調した。
このような強い手術案とともに、フォーラムでは現在の基礎年金制度が抱える慢性的な盲点と公平性の歪みを正すべきだという代替的な争点も重要に扱われた。
李元鎮韓国保健社会研究院研究委員は、韓国の高齢者貧困率が依然として経済協力開発機構（OECD）最高水準である状況で、基礎年金額の引き上げが止まった2021年以降、貧困緩和効果が事実上停滞していると分析した。
この研究委員は「単に受給者規模を縮小して国家財政を節約する方向で改編する場合、貧困線境界にいる高齢者が大勢極貧層に転落する逆説的なバルーン効果が発生する可能性がある」とし、「自然な貧困緩和措置を期待するのが難しい75歳以上の超高齢者の極貧を救済するためにも、給付額の引き上げを通じて基礎年金本来の保障性を守る努力が並行されるべきだ」と診断した。
金泰完保健社会研究院上級研究委員は、現場で発生する行政的不合理と歪みを調整すべきだと訴えた。金上級研究委員は、夫婦が同時に年金を受け取る場合に一律に給付額の20%を削減する『夫婦減額』制度の不合理性と、職域年金受給者配偶者の一方的な支給排除条項を狙い撃ちした。特に基礎年金を受給するとその金額分だけ生活給付が減額されるため、削減される脆弱層高齢者のいわゆる『与えたものを奪う基礎年金』の矛盾を早急に解消し、盲点を狭めるべきだと分析した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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