8日、韓国労働研究院の『退職給付サポートの欠如の規模推定と特性』報告書によると、2024年時点で賃金労働者2214万3000人のうち471万4000人（21.3%）が退職給付のサポートを受けられないと推定されている。
退職給付のサポートの欠如とは、労働者退職給付保障法の適用対象から除外されているか、法的には適用対象であっても実際には退職給付を受けられない場合を指す。週15時間未満の労働者や、継続勤務期間が1年未満の労働者、短期契約の繰り返し労働者などが代表的な例である。
退職給付のサポートを受けられない労働者の割合は、2015年の26.6%から減少傾向にある。しかし、依然として賃金労働者の5人に1人以上が退職給付の保護を受けられない状況にある。
特に過去には制度上適用対象であったが、事業主が制度を適切に運営しなかったために生じる『実質的なサポートの欠如』の割合が大きかった。しかし最近では、初めから法的要件を満たさずに退職給付の対象から除外される『制度的なサポートの欠如』の割合が拡大しているとの分析がある。
性別では、女性労働者の割合が半数以上を占めた。キャリアの中断や時間制労働、短期契約労働の割合が相対的に高い労働市場の構造が影響していると考えられる。
年齢別では、60歳以上の高齢層が37.1%で最も高い割合を占めた。続いて15〜29歳の若年層も23.9%と高い水準を示した。高齢層は短時間・短期の仕事が多く、若年層は初めての仕事に入る過程で短期労働や不安定雇用が多いためと解釈される。
産業別では、保健・社会福祉サービス業、宿泊・飲食業、卸売・小売業などでサポートの欠如の割合が高く見られた。これらの業種は相対的に零細企業が多く、労働契約期間が短いか、労働移動が頻繁である特性を持っている。
退職給付のサポートの欠如の問題を単に制度執行の問題としてアプローチすることは難しいとの指摘がある。労働市場の構造変化により法適用基準の外にある労働者が増加しているため、制度適用範囲自体を再検討する必要があるということである。
特に高齢化やプラットフォーム労働の拡大、超短時間労働の増加など、労働市場環境が急速に変化している状況である。したがって、退職給付制度が老後の所得保障の基本的な装置として機能するためには、サポートの欠如を解消するための制度改善が避けられないとの指摘がある。
労働研究院は「退職給付に対する法的権利の実効性を高めるとともに、現行の適用基準で保護されていない労働者に対する制度的補完が必要である」とし、「退職給付の適用境界を再設計する方策を議論すべきである」と提言している。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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