政府は民間中心で運営されてきた建築監理・検査制度に公共が直接介入する方策を検討している。大統領直属の国家建築政策委員会が公共検査機能の復元に関する妥当性研究に着手し、1995年に廃止された公務員による直接現場検査制度の部分的復活の可能性が建築業界の争点となっている。
8日、業界によると国家建築政策委員会は『建築物の品質・安全向上のための公共検査機能復元の妥当性及び効果』に関する研究業務を先月発注した。予算は6000万ウォン、期間は7月から12月までの6ヶ月である。公共・民間の建築全体を対象とし、法令改正の方向性や利害関係者との協議、国会での議論への対応支援まで業務範囲に含まれている。単なる研究を超えて制度化の可能性を考慮しているのではないかとの解釈も出ている。
国建委の関係者は「現在、建築の品質・安全管理が民間監理にのみ集中しているが、公共が直接関与できる部分があるかを検討する研究である」と述べ、「公共建築と民間建築の両方を対象に公的機能を強化する方策を模索している」と語った。しかし「委員会内部で議論し研究している課題であり、政策確定段階ではない」とも強調した。
今回の研究の背景には、1995年の建築法改正で廃止された公務員による直接現場検査制度がある。当時は、許可を担当する公務員が鉄筋の配筋など主要な工程ごとに建築現場を直接訪問し、設計図面の遵守状況を確認していた。しかし、規制緩和の流れの中で制度が廃止された後は、民間監理者が監理中間報告書を文書で提出する方式に代わった。
公共検査機能の復元に関する議論は、施工不良事故以降、継続的に提起されてきた。2023年の仁川検団アパート地下駐車場崩壊事故以降、市民社会は公共の現場検査機能の弱体化が施工不良の構造的原因の一つであるとし、制度の復活を求めている。民間監理中心の体制だけでは施工不良を事前に排除するには限界があるとの問題意識がある。
ただし、実現には困難が予想される。公共検査機能が導入される場合、年間数千億ウォン規模と推定される民間監理市場に直接的な影響を及ぼす可能性があるからである。提案依頼書にも公共検査機能復元に伴う民間監理市場への影響分析が含まれており、監理業界の反発は避けられない見通しである。
小規模工事現場の実効性も争点である。ビラ・多世帯住宅などの小規模建築工事は監理の空白地帯とされてきたが、全国数万か所に及ぶ現場を自治体の建築職公務員の人員で検査できるかは不透明である。1995年の制度廃止時の名分の一つであった公務員の不正・癒着の懸念も再検証する必要があるとの指摘が出ている。
監理業界の関係者は「研究結果が実際の法令改正につながるためには国土交通省との協議と国会での議論が鍵である」とし、「業界の反発と自治体の人員の限界という壁を乗り越えなければならず、実現までには少なからぬ困難が予想される」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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