高校内申5段階評価制度の緩和が無意味に…高校1年生の学業中断者が初の1万人超え

施行1年で高校1年生の退学者が6.1%増加し、過去最高に…緩和の流れの中での脱落者急増

京畿進学指導協議会「累積で今年1等級は1.2%」実証…厳しい大学入試の壁に早期『一般入試一本化』へ転換

2026年度第1回高卒認定試験の受験生が申請書を提出している様子。 [写真=聯合ニュース]

政府が内申競争の緩和を目指して導入した『高校内申5段階評価制度』が施行1年を迎えたが、期待された政策効果とは裏腹に、実際の高校では学業中断者と高卒認定試験を選択する学生が過去最高水準に急増していることが明らかになった。
 
教育界の一部では『内申の差別化が無意味である』との指摘があり、現場の教師組織による実証的分析が行われた。主要大学への進学の壁が依然として厳しい現実を実感した学生が、公教育から早期に離脱するという逆説的なバルーン効果が生じているとの指摘がある。
 
7日、京畿進学指導協議会が全国1,703校の公立高校の学校情報公開資料を分析した結果、昨年の全国高校の学業中断者数は前年度比163名増の1万8661名となり、最近7年で最高値を記録した。特に内申5段階評価制度が初めて適用された高校1年生の学業中断者数は、前年度（9847名）より6.1%増加し、1万450名に達し、制度導入以来初めて1万人の大台を突破した。
 
地域別では、京畿圏（11.6%増）と地方圏（4.3%増）の学業中断者が目立ち、ソウルの江南区・陽川区・瑞草区などの伝統的教育特区や、京畿の非均等地域の上位校で中断者が集中する現象が確認された。
 
このような公教育からの流出の背景には、内申5段階評価制度の改編方向と実際の入試現場の温度が全く異なっていたことがあると分析されている。改編当初は、1等級の範囲が従来の上位4%から10%に広がり、内申の負担が軽減されると予測されていた。
 
しかし、今年3月に京畿進学指導協議会が高校現場の1年間のデータを基に精密シミュレーションを実施した結果、全科目で『全て1等級』を取得する学生の割合はわずか1.2%に過ぎないことが判明した。単一科目の評価基準は緩和されたように見えても、実際には上位大学の選考で求められる精密な差別化はそのまま維持されていた。
 
結局、学校内申競争体制で10%の基準線を一度でも下回ると、主要大学への進学が事実上困難になるという構造を見抜いた学生が早期に『公教育を手放す』選択をしているとの分析が支配的である。
 
彼らは学校に留まって内申を回復する代わりに、退学後に高卒認定試験を受けて、大学入試（一般入試）に全力を注ぐ高効率なルートに迅速に転換している。実際、2026年度の大学入試高卒認定試験の受験者数は2万2355名で、1996年度以来31年ぶりの最高値を記録しており、2027年度の大学入試も2万人を軽く超えると予想されている。
 
入試専門家は、学校内申の上位から離脱した中下位の学生を救済する安定した大学入試トラックが公教育内に整備されなければ、人材の中途流出と私教育市場の拡大を防ぐことは難しいと診断している。
 
임성호（イム・ソンホ）京畿進学指導協議会代表は「評価基準の緩和という制度の趣旨とは裏腹に、大学の選抜基調と累積的な差別化が維持される限り、学生の不安心理は続く」とし、「公教育体制内で内申を失った学生にも一般入試の準備や適切な進路指導を支援する補完プログラムと柔軟な入試政策の設計が急務である」と提言した。

* この記事はAIによって翻訳されました。

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