7月1日からケーブルテレビ事業者のLGヘルビジョンの加入者は『スポティビ(SPOTV)』系列チャンネルを視聴できなくなる。プログラム使用料の引き上げを要求したスポティビ側の案をLGヘルビジョンが拒否したため、スポティビは供給を完全に停止すると発表した。
視聴者にとっては困惑の事態である。野球も、サッカーも、ゴルフも見ることができない。LGヘルビジョンは加入者の流出を懸念する状況に直面している。スポティビもまた、プラットフォームの収益が丸ごと消えることになるため、良い状況ではない。
リアルタイムチャンネルの放送中断、いわゆる『ブラックアウト』の事態は、誰にとっても敗者である。損失が明らかであるにもかかわらず、このような決定を下したのは単なる使用料交渉の決裂ではない。長年にわたって進行してきた構造的矛盾がもたらした災害である。
極端な状況に陥ったのは両社だけの問題ではない。有料放送事業者とプログラム供給業者(PP)は、対価算定のたびに騒音を発生させてきた。
プラットフォーム事業者の主張は明確である。OTTの普及により有料放送の加入者が減少し、基本チャンネルの受信料収入が急減する中で、PPが要求する使用料は高すぎて負担できないというものである。特にケーブルテレビは、売上に対するPPへの支払い率が90%に近づいており、これ以上後退する余地がないと嘆いている。
では、PPの立場はどうか。制作費の増加により、プラットフォームから得られる使用料だけでは会社を維持することが難しい。広告市場も冷え込んでいる。ケーブルテレビやIPTVから支払われる対価はあまりにも低い。ネットフリックスやディズニーにプログラムを販売して制作費を回収しなければならない状況に直面している。
鋭い両者の利害関係の中で合意点を見つけるのは難しい。このため、プラットフォームとPPの双方は、政府が中心を取り、審判役を果たすべきだと長年要求してきた。
市場の混乱を防ぎ、プラットフォームとPPが一歩ずつ後退できるように、政府が公正で客観的な対価算定基準を作る必要があると数年にわたり求めてきたが、毎回後回しにされてきた。過去、放送通信委員会と科学技術情報通信部の規制権限が分かれていた時代から、政府は研究班を組織し、何度も草案を手直ししてきた。
しかし、事業者間の意見を縮められなかったという理由で、最終案は先延ばしにされてきた。さらに『市場の自律』という省庁間の方針が加わり、対立を収束させる代わりに長期的な政策の空白という副作用だけが残された。結局、視聴者だけが視る権利を侵害される被害者となった。今回の事例が、使用料交渉に難航している他のPPとプラットフォーム間の連鎖的な放送中断事態につながる可能性もある。皆がこのような事態を懸念している中、政府が手をこまねいていてはいけない。
韓国政策ブリーフィングによれば、国内の有料放送全体の加入者数は3615万人程度である。有料放送の加入者は大幅に減少したが、依然として世帯単位の数を超える数字である。この中でケーブルテレビは1194万人、LGヘルビジョンの加入者は339万人に達する。
短期間の放置が数百万人、さらには数千万人に及ぶ国民に被害を与える可能性がある。
昨年10月、散在していた有料放送政策と許認可権を一つに統合し、公正で効率的なメディア環境を作ることを目指して『放送メディア通信委員会（以下、放米委員会）』が設立された。設立から6ヶ月間は政争の道具として使われ、今は正常化してから2ヶ月が経過した。
収拾すべき事柄は多い。もはや一時的な封じ込め式の対処は通用しない。プラットフォームの売上構造の変化とPPの制作費の現実を精密に反映し、双方が納得できるコンテンツ価値評価基準モデルを早急に作成しなければならない。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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