韓国土地住宅公社（LH）の改革案発表と新社長の選任が当初の予想より遅れており、組織改編と供給政策の推進スケジュールに影響が出ている。新社長の選任を行う公営機関運営委員会（公運委）の議題が上程されなかったことに加え、分社の方向性を巡る課題も山積しており、改革の動力が弱まるのではないかとの指摘がある。政府が賃貸市場の安定のための重要な手段として掲げている賃貸住宅の供給実績も、今年の目標の10%にとどまり、コントロールタワーの不在に対する懸念が高まっている。
1日、国土交通省とLHによると、先月29日に予定されていた公運委にLHの新社長候補の議題は上程されなかったことが確認された。LH社長職は昨年末に再公募に入って以来、数ヶ月間公欠の状態が続いている。LH内部でも異例の長期公欠との声が上がっている。
社長選任の遅延により、改革案発表の時期も遅れるのではないかとの見方が出ている。国土交通省は当初3月を目標にLH改革案の策定を進めていたが、その後上半期に発表時期を調整した。省庁間の協議や候補者の検証手続きが長引く場合、改革案の発表と社長選任が地方選挙後に本格化する可能性も指摘されている。
ただし、国土交通省は上半期内の発表方針に変更はないとの立場を示している。国土交通省の関係者は「上半期内の発表スケジュールには変更がない」とし、「下半期への延期の可能性は確認されていない」と述べた。
改革の核心はLHの組織分社である。現在、公共デベロッパーとしての役割を担う開発組織と、賃貸・備蓄機能を担当する管理組織に分ける案が有力に検討されている。LH改革委員会の内外では、LHと土地住宅銀行、住宅管理公団に分ける3分割方式も議論されている。
LH内部では、賃貸・備蓄を担当する組織は独自の収益を上げることが難しいため、政府財政で運営される公団形態が現実的であるとの見方もある。あるLH関係者は「賃貸事業と管理・備蓄機能のみを担う組織は独自の収益を上げることが難しい」とし、「実質的には公団形態で予算を支援される構造になる可能性がある」と述べた。
分社に伴う後続課題も少なくない。組織新設に伴う人員補充とコスト増加が避けられず、賃貸・備蓄機能を担う管理組織の財政自立問題も解決しなければならない。政府財政を直接投入する案は容易ではなく、住宅都市基金の余剰資金も2021年の49兆ウォンから現在14兆ウォン程度に減少していることが知られている。
改革の遅延の影響は供給現場にも現れている。国土交通省とLHによると、賃貸住宅の今年1～4月の首都圏の約定実績は3217戸に上った。年間目標の3万1014戸の10.4%にとどまる。タイプ別では、新築賃貸約定が2678戸、既存賃貸が539戸であった。
政府は2027年までに首都圏に賃貸住宅9万戸を供給する目標を掲げている。賃貸約定は年末に集中する傾向があるが、現時点で目標との乖離が大きいため、供給速度を引き上げる実行体制が必要であるとの指摘がある。
業界では社長公欠と組織改編の不確実性が長引くほど、賃貸拡大、3期新都市、公共宅地開発などLHが担う供給政策の実行力も弱まると見ている。
業界関係者は「社長公欠が長期化する状況で分社設計と賃貸拡大を同時に進めるには限界がある」とし、「供給の失敗を防ぐためには、改革の方向を調整し、実行を導くコントロールタワーの設置が急務である」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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