国会では『人工知能データセンター産業振興に関する特別法』（AIDC法）が7日に成立したが、業界からは『有名無実の特例法』との指摘が出ている。
14日、IT業界によると、2024年8月から2025年6月までの約11ヶ月間に全国で290件のデータセンター用電力使用申請が受理され、そのうち195件（67%）が首都圏に集中している。
首都圏ではAIDCの電力使用申請が多いが、首都圏近郊に建設中のハイパースケール級AIDCはすべて送電線及び送電塔の設置許可が下りていない。気候エネルギー省と地方自治体が許可の主体であり、AIDC法成立にもかかわらず送電・配電問題が解決されるとの期待感は全くないと業界関係者は説明する。
AIDCの構築における最大の現実的障壁は電力インフラである。大規模な演算を24時間稼働させる必要があるハイパースケールAIDCは、数十から数百メガワット（MW）に達する電力を安定的に供給される必要がある。そのためには送電線と変電所の設置が必須である。
IT業界によると、複数のAIDC施工会社と事業者は現在、関係省庁の方針について「地方でなければ許可を出さないという方向が明確である」と伝えている。全国でハイパースケール級の送電許可が実質的に行われる地域は、除外地域を含む非首都圏のみであるというのが業界の共通認識である。系統余裕容量の観点から、首都圏はすでに飽和状態に近く、利用可能な電力も非首都圏に集中している状況である。
首都圏のAIDC問題はさらに深刻である。AIDC法第19条は非首都圏に限り『分散エネルギー活性化特別法』に基づく電力系統影響評価を免除する特例を与える。首都圏ではこの免除の恩恵が適用されない。首都圏の事業者は依然として150日以上かかる電力系統影響評価を経なければならず、評価を終えても省庁の許可方針が変わらない限り実益はない。
第24条のAIデータセンター特区指定も非首都圏に限定されている。特区に指定されると、代替森林資源造成費・農地保全負担金・交通誘発負担金の減免や信用保証基金の優先保証など様々な特典が与えられるが、首都圏の事業者はこの特典からも除外される。全国のデータセンター電力使用申請の67%が首都圏に集中している現実と真っ向から衝突する構造である。
同法第4条は「他の法律に優先適用する」と明記し、第20条は再生可能エネルギー電気の直接取引を許可する条項を含んでいるが、これは送電線・送電塔設置の許可手続きを代替するものではない。
送電関連の実質的権限は、電源開発促進法と電気事業法の領域にそのまま残っている。AIDC法が電気の直接取引経路を法制化したとしても、送電線自体の設置許可が下りなければ直接取引契約も意味がない。
再生可能エネルギーの直接取引もkWhあたり200ウォンを超える供給価格により赤字運営が避けられないと見込まれている。
法案のもう一つの盲点は、核心内容のほとんどが大統領令に委任されている点である。支援対象となるAIDCの最小規模基準、非首都圏電力系統評価免除対象の電力容量上限、特区指定基準がすべて施行令に委ねられている。施行令がどのように出るかによって、実際の受益範囲が決まることを意味する。公布後9ヶ月が施行日であるため、実際の法効力は今年末以降に発生する。施行令の協議過程で支援対象規模基準が高く設定されると、中小型AIDCは再び取り残される可能性があるとの懸念も出ている。
業界は首都圏AIDCの電力問題を解決するためにはAIDC法以外の解決策が必要だと口を揃える。△電源開発促進法改正によるAIDC電力設備設置手続きの簡素化 △韓国電力の系統接続義務化 △原発電気の直接取引許可などが挙げられている。AIDC法、電源開発促進法、電気事業法がそれぞれ科学技術情報通信部・気候エネルギー部・産業部に分散して管轄される現行の法体系自体が首都圏AIDC投資の構造的ボトルネックであるとの分析もある。
首都圏近郊でAIDC施工を担当している関係者は「建築・送電許可は下りるが、線を敷けないのでAIDC法は事実上意味がない」と指摘した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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