農協改革：直選制と常設監督機構の必要性

国会農林水産委員会、立法公聴会開催予定

KREI「既存の監査委員会、独立性に問題」

農協改革推進団「組合長のみの投票特権を廃止すべき」

キム・ジョング農林畜産食品部次官が1月に政府世宗庁舎で農協中央会と農協財団に対する特別監査の中間結果を説明している。[写真=聯合ニュース]

政府が農協改革を本格的に進める中、学界や組合員、一般国民から改革を急ぐべきとの声が高まっている。農協中央会長の不正が構造的問題に起因するため、組合員直選制と常設監督機構の新設が必要と指摘されている。

6日、関係省庁によると、国会農林畜産食品海洋水産委員会は12日に農業協同組合法改正案に関する立法公聴会を開く予定である。今回の公聴会では、先月1日の与党協議で導き出された尹準炳民主党議員の農協法改正案が中心に議論される。尹議員の改正案は、農協中央会長の組合員直選制導入や外部監査機構の新設を柱としている。

与党がこのような改革案を推進するのは、農協中央会の放漫な運営と会長の不正が繰り返されているためである。3月に発表された政府合同監査では、中央会の幹部による不正や特恵的な貸付・契約、放漫な予算執行が広範囲に明らかになり、政府は14件を捜査依頼した。

組合員と国民の間でも農協改革が必要だと考える意見が多い。最近、韓国農村経済研究院（KREI）が韓国ギャラップに依頼して行った調査では、組合員の94.5%、一般国民の95.1%が農協改革に賛成と答えた。特に、職員の不正問題解決のために農協改革が必要だという回答が多かった（組合員55.1%、国民73%）。

専門家の間でも中央会に対する監視を強化すべきとの分析がある。KREIのキム・テフ研究委員は最近の報告書『農協改革：創造的破壊と革新』で「既存の農協の組合委員会と組合監査委員会は中央会長の影響力が及び、独立性確保の面で限界があった」とし、「遵法監視人の外部専門家任命義務化、職員犯罪告発義務化、有罪時の職務停止根拠を新設すべき理由」と分析した。

しかし、一部の組合長の間では、組合員直選制と監査機構の常設化に対する懸念がある。組合員直選制が導入されると、農協が政治組織に変質し、組織の専門性が弱まる可能性があるとの指摘である。また、監査機構は自律性向上という協同組合の本質に合わないとの批判もある。

これに対し、農協改革推進団所属のハ・スンス弁護士は「協同組合の自律性向上が保障されるべきだが、不正が可能な自律性は認められない」とし、「組合長のみが参加する現行の間接選挙で『席の分け合い』に近い姿が見られる。組合員直選制で彼らだけの特権の壁を崩せば、むしろ組織がより健全になる」と述べた。

政府は第2次改革案の準備を加速する予定である。政府関係者は「第1次改革案が農協中央会と会長の不正を防ぐためのものであったなら、第2次改革案は農協が農業者のための組織として再生するための努力である」とし、「日本の農協改革などを参考にして来月中に第2次改革案を発表する予定」と述べた。

* この記事はAIによって翻訳されました。

亜洲日報の記事等を無断で複製、公衆送信 、翻案、配布することは禁じられています。