韓国政府が人口と成長率向上のための構造改革なしに現在の経済環境が持続する場合、今年49%水準の国内総生産（GDP）対比国家債務比率が40年後の2064年156.3%に増加すると見通した。ただし、これは今後の人口とマクロ経済変数を中立的な水準と見た「基準シナリオ」であり、成長率対応に失敗した場合、国家債務比率は173.4%まで上がると予想された。
企画財政部は3日、このような内容を盛り込んだ2025～2065年長期財政展望結果を国会に提出したと明らかにした。
政府は国家財政法に基づき、5年単位で長期財政見通しを実施しなければならない。今回の長期財政展望は2015年と2020年に続き3番目で、最近人口構造と成長率変化など変わった状況が反映された。
これに先立ち、企画財政部は2020年の第2次予測で、総支出増加率を経常成長率（成長率+物価）と連動して計算し、2060年までの国家債務比率をGDP比81.1%水準と予想した。当時、義務支出を含めた政府支出全体が経常成長率だけ増加すると前提したシナリオが、長期国家債務の展望値を実際より縮小できるという監査院の指摘があった。
これにより、展望で人口・マクロ経済前提を基本変数として活用し、人口・成長水準の仮定により5つのシナリオに区分した。人口変数によって適切な対応が行われる場合、この数値は144.7%まで低くなるが、人口対応に失敗した場合、169.6%に高くなる。
また、マクロ経済変数によって成長率の対応に成功した場合、国家債務比率は133.0%に低くなり、失敗時には173.4%まで高くなると推計した。
企画財政部は、基準シナリオの結果が国内の他の機関の見通しと類似した水準だと説明した。これに先立ち、今年2月、国会予算政策処は2072年までに国家債務比率は173.0%で、韓国開発研究院（KDI）は2060年に144.8%と見通した。
また、企画財政部は財政規模に対する敏感度分析の結果、20年間裁量支出及び義務支出純増分の-5%～-15%を累積して節減する場合、2065年GDP対比国家債務比率は105.4%～150.3%と推計されると明らかにした。20年間、裁量支出の純増分の-5%を累積して節減した後、既存の傾向を維持すれば、2065年の国家債務比率6.0%ポイント減少し、義務支出の純増分の-5%を累積節減すれば、17.6%ポイント減少できるということだ。
これは結局、微細な水準の変数調整の効果が長期間累積して現れるという点で、低出生対応、成長率向上、支出規模、輸入拡大など変数が変われば展望の結果が大きく変わる可能性があるという意味だ。企財部は、今後の構造改革と政府の政策対応の有無によって、国家債務の増加経路の変更が可能で、財政持続可能性が確保できることを示唆すると説明した。
政府は国家債務比率が増加する主な原因として低出生・高齢化にともなう義務支出増加、成長鈍化を挙げた。40年後の韓国の65歳以上の高齢化比率は2倍以上急増し、生産年齢人口は半分水準に減る。GDP比義務支出の割合は、今年の13.7%から2065年には23.3%まで急増する見通しだ。
同じ理由で社会保険の財政収支も悪化すると予想される。国民年金は2048年に赤字転換が予想され、2064年には基金が枯渇すると見られる。
私学年金は2026年の赤字転換以後、2047年の基金枯渇が、公務員・軍人年金は2065年GDP対比財政収支がそれぞれ-0.69%、-0.15%の赤字を記録すると予想される。
健康保険は2026年の赤字転換後、2033年に準備金の消尽が予想され、老人長期療養保険は直ちに来年の赤字転換後、2030年には準備金が消尽される。
ただし労災・雇用保険の場合、2065年GDP対比財政収支が各々0.26%、0.18%黒字を継続する見通しだ。特に展望に着手した昨年10月、人口・マクロ経済前提資料を活用しながら最近の出産率反騰など推移を反映できなかったという説明だ。
また、この日発表した長期財政見通しが40年間、制度変化がないという仮定を前提に推計したもので、見通しの前提、制度または政策などの微細な変化によって結果が大きく変わる可能性があるとし、結果解釈に留意する必要があると付け加えた。
さらに、気候変動、定年延長、景気低迷など多様な敏感度分析を実施する海外事例などを勘案し、より体系的な分析のために展望モデルを高度化するなど、今後の長期財政展望の改善方案を検討する方針だ。
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* この記事は、亜洲経済韓国語記事をAIが翻訳して提供しています。
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