告訴状はどこに提出し、追加証拠は誰に提出すればよいのか。公訴庁と重大犯罪捜査庁の発足から1ヶ月、変わった刑事手続きに関する混乱が事件の受付から裁判まで続いている。機関ごとの権限は分かれたが、事件と証拠を移管する過程で摩擦が生じ、当事者が提出先を再度探したり、同じ証言を繰り返す負担を抱えることになった。
1日、法曹界によると、先月2日に発足した2つの機関は人員・施設の拡充と実務指針の整備を進めている。重大犯罪捜査庁は麻薬・ボイスフィッシング事件で初期の拘束成果を上げ、公訴庁は起訴・公訴維持と司法統制を中心に組織を変えた。しかし、管轄や補完捜査、証拠提出手続きに関する混乱は依然として続いている。
受付先を探して移動し、送致後も再度補完
受付段階では、警察の捜査が遅れていると感じた被害者が重大犯罪捜査庁を訪れたり、同じ事件を2つの機関に提出するケースが見られる。一般犯罪と重大犯罪捜査庁の捜査対象犯罪が絡む事件の処理範囲も争点である。西大門のある弁護士は「複数の犯罪が競合する際、重大犯罪捜査庁に移管する範囲が不明確で、事件番号付与などの手続きも遅れ、弁護士と依頼人の両方が混乱を抱える」と指摘した。
送致後には補完捜査に関する負担が増大した。金恵知国民の力議員が警察庁から提出を受けた資料によると、先月2日から29日までに公訴庁が警察に補完捜査を要求した事件は1万2465件で、1日平均約445件である。
令状審査でも変化が見られた。朴相雄国民の力議員室の資料によると、先月2日から24日までに警察が申請した拘束令状を検察官が裁判所に請求しなかった割合は36.2%で、今年1月から9月の平均22.2%よりも高かった。
一線の警察は単純な誤字や書類形式まで補完を要求されるとし、負担を訴えている。公訴庁側は検察官が直接修正・確認すると捜査権行使の問題が生じる可能性があるとの立場である。逆三連続放火事件では、公訴庁所属のプロファイラーの心理分析も警察に補完捜査を要求する形で進められた。
警察庁は既存の検察捜査事件を補完捜査要求の形で移管する点も件数に影響を与えたとし、まだ受け入れ可能な水準であると説明している。
証拠を警察に…提出手続きが未定で裁判が進行
混乱は資料提出と裁判にまで及ぶ。刑事訴訟法第245条の13は、検察官が起訴の有無を判断するために意見を聞き、資料を受け取って事実関係を確認できるようにしながらも、この過程で取得した証言・資料は裁判の証拠として使用できないと定めている。
この規定のため、事件当事者は検察官に説明することと法廷で使用する証拠を提出する手続きを別々に行わなければならない状況に置かれている。聯合ニュースによると、崔承煥法律事務所の弁護士は、被疑者の無罪を裏付けるソーシャルメディアのやり取りを検察官に提出しようとしたが、証拠能力の問題が生じる可能性があるため受け入れられなかった。その後、検察官が警察に補完捜査を要求して初めて警察に資料を提出した。
被害者が同じ内容を繰り返し証言しなければならないとの指摘もある。金恵媛障害者権利法センター代表弁護士は、検察官が被害者の説明を聞いて警察に補完捜査を要求すると、警察が被害者を再度呼び調査する過程で不必要な繰り返しの証言が続くと指摘した。
裁判が始まった後も追加証拠をどの経路で提出するかが問題である。先月のボイスフィッシング事件の公判では、被害者が追加証拠を提出すると言ったが、検察官が直接受け取ることが難しいとの立場を示したという。結局、資料提出手続きを定められず、裁判をもう一度開くことになった。
代案として、検察官が直接資料を受け取るのではなく、裁判所に証拠確保を要請する方法が挙げられる。必要な金融取引履歴などについて、裁判所が提出を命じたり押収令状を発布するよう要請するものである。検察官が疑いを立証し、裁判所がこれを判断する必要があるため、裁判所が証拠確保に積極的に取り組むと被告に有罪を立証するのを助けることになるとの懸念も出ている。
重大犯罪捜査庁の課長ポスト空席・紙の記録…公訴庁は未解決事件18万件の負担
新しい手続きを支える人員と施設も不足している。重大犯罪捜査庁は定員2874人のうち1900人（66.1%）で発足した。ソウル重大犯罪捜査庁は課長25ポストのうち11ポストが空いており、一部の課長が他のチームの業務を兼務している。
刑事司法情報システム（KICS）は受信・受付・配分など一部機能のみ稼働しており、記録を直接伝達したり郵送で受け取っている。弁護士面会室や被調査者待機室なども拡充する必要がある。先月30日現在、全国の重大犯罪捜査庁の送致実績は3件、拘束実績は5件であり、大型経済犯罪や権力型汚職捜査の能力を評価するにはまだ早い。
公訴庁は検察官定員の約80%の水準で発足し、既存事件処理の負担を抱えている。発足直前の9月末、検察の未解決事件は18万6307件に達した。補完捜査を担当する警察も人員を増やしたが、9月時点で捜査警察の9.2%にあたる3739人は捜査経験がなかった。
重大犯罪捜査庁は経歴採用と追加特例任用を推進し、12月にKICS機能を拡大する計画である。公訴庁と警察も不送致事件審査と補完捜査の実施を支援する組織を稼働させている。しかし、談合自発的申告減免制度であるリニアシーの受付権限さえも両機関が協議中である。
人員補強とともに事件移管・補完捜査・追加証拠提出の基準を明確にすべきとの指摘が出ている。機関間で業務が移動するたびに当事者が提出先を再度探したり、同じ説明を繰り返す問題を解消する必要がある。
* この記事はAIによって翻訳されました。
