放送通信委員会（以下、放送通信委）は、グーグルとアップルがそれぞれプレイストアとアプリストアなどのプラットフォームの支配的地位を利用してアプリ開発者にインアプリ決済を強制したと判断した。
彼らは「第三者決済方式」を許可していないわけではない。しかし、第三者決済方式を使用する場合、26%に達する手数料を課し、自社のインアプリ決済方式ではサポートする購読管理などの主要機能を使用できないようにし、事実上強制したことが明らかになった。
決済代行業者（PG）手数料を除いても、決済システム構築や手数料精算費用など様々な費用を考慮せず、アプリ開発者に不利な条件を課すこともあった。グーグルは決済方式ごとの料金表示を制限し、アップルは別途アプリ提出を要求するなど不合理な条件を課してきた。
両社はアプリ審査の遅延過程でも、アプリ開発者に具体的な理由を通知せず、個別の問い合わせにも明確に返答しなかった。
アップルは差別的手数料を課すこともあった。アップルは国外のアプリ開発者に最終消費者価格から付加価値税を除いた供給価格を基準に30%手数料を適用した。一方、国内のアプリ開発者には付加価値税が含まれた消費者価格を基準に30%手数料を適用し、より多くの手数料を徴収していた。放送通信委は「他の利用者に比べて不当に差別的に提供する行為」と判断した。
グーグル・アップルは今回の是正命令に従い、アプリ開発者が自社のインアプリ決済と第三者決済以外の他の決済方式を実質的に選択できるようにしなければならない。1ヶ月以内に実施計画書を提出し、3ヶ月以内に改善を完了しなければならない。
今回の措置は、2021年に国会がインアプリ決済による不公正行為を防ぐために改正した電気通信事業法、いわゆる「インアプリ決済強制禁止法」に基づいて実施された初の事例である。
放送通信委の前身である放送通信委員会は、2022年にグーグル・アップルを相手に事実調査に着手し、その後電気通信事業法を違反したと判断し、グーグルに475億ウォン、アップルに205億ウォンの過料を科す予告を行った。
しかし、放送通信委が2人制で運営されていたため、最終結論を出せなかった。その間、放送通信委は売上高などを参考にし、グーグル420億ウォン・アップル210億ウォンに過料を再算定した。その後、放送通信委が新たに発足し、再度事実調査に乗り出し、8月にグーグル・アップル事業者の意見を聴取した後、約3年ぶりに結論を出すこととなった。
専門家は、グーグル・アップルのインアプリ決済過料規制が3年も遅れたことに遺憾の意を表明している。アプリ開発者の被害が続く中、政府が適切な措置を取れなかったということである。安定相中央大学コミュニケーション大学院兼任教授は「事実調査を進め、過料の算定が行われた状況で、審議・決議が迅速に進められるべきだった」と指摘した。
今後、法的補完が必要だとの意見も出ている。朴正文法律事務所イルロ弁護士は「改正された電気通信事業法ではインアプリ決済の強制のみが禁止されており、回避できる手段がある。外部決済の扉は開いているが、扉の前に高い料金所を設けたようなものである」と述べ、「回避を防ぐ文言が法的に必要である」と指摘した。
安教授は電気通信事業法上、1～3%の過料しか科すことができない点について「法的制裁の実効性のために過料を一部引き上げる方式も検討できる」と言及した。これに対し、放送通信委は過料に関する法・施行令の告示を検討していると明らかにした。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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