政府は生活保護の選定基準を2030年までに基準中位所得の35%に引き上げる方針を進めている。扶養義務者基準と資産の算定方法を改善し、福祉給付の申請手続きも簡素化する案が示された。
韓国保健社会研究院の金太完上級研究委員は28日、保健福祉部が開催した『第4次基礎生活保障総合計画案（2027～2029）』の公聴会で、これらの主要な推進課題を発表した。
現在の生活保護選定基準は基準中位所得の32%である。基準中位所得は全世帯の所得を順に並べた際の中央値であり、各種福祉給付の受給資格や支給水準を決定する基準として利用される。
政府は来年から基準中位所得の算定方法も改編する計画である。家計金融福祉調査の最近3年間の平均中位所得増加率を適用し、消費者物価指数や実質国内総生産（GDP）成長率などの主要指標を反映して統計の時差と変動性を補完する方針である。
扶養義務者基準の改善も課題として挙げられた。扶養義務者基準は受給申請者だけでなく、一定範囲の家族の所得・資産を考慮して受給資格を判断する制度である。金研究委員は、中度障害者などの労働脆弱層を優先対象として基準を改善し、高齢者や医療・介護の必要度が高い世帯に拡大することを提案した。
資産を所得に換算して受給資格を判断する方法も見直す必要があると述べた。自動車は車両価額を中心に換算方法を簡素化し、居住用資産の所得換算負担を軽減する案が示された。10年間凍結されている金融資産生活準備金控除水準を現実化し、長期的には所得と資産を別々に評価する制度に転換する案も含まれている。
生活保護選定基準が基準中位所得の32%から35%に引き上げられると、所得認定額が既存基準を上回り受給対象から除外されていた一部世帯も新たに支援を受けることができる。ただし、実際の受給の有無や支給額は世帯ごとの所得認定額や世帯規模によって異なる。
制度改善にもかかわらず、受給対象に含まれない貧困層を減少させることは課題として残っている。金研究委員は、基準中位所得40%以下を基準とした場合、非受給貧困層が65万人と推定されるが、制度改善効果を反映すると99万人になるとし、非受給貧困層の範囲を基準中位所得50%以下に拡大する案を提案した。
福祉給付申請手続きの改善も推進課題として挙げられた。危機的状況にある受給権者を保護するため、国家と地方自治体が職権で生活保護を申請できるようにし、住宅給付は既存の情報を活用して資格を確認する方法に改編することを提案している。
医療給付は個別のニーズに応じた健康保障制度に転換し、住宅給付選定基準を基準中位所得の50%まで引き上げる案も示された。教育給付の保障水準を段階的に引き上げ、自活支援を強化する案も含まれている。
一方、2024年の国民生活実態調査を基に算出した今年の4人世帯の最低生活費は月253万4861ウォンである。今年の4人世帯の生活保護最大支給額は月207万8316ウォンである。ただし、最低生活費には住宅費や医療・教育関連の現物支援が含まれているため、両者を単純に比較することは難しい。
基礎生活保障受給者は2021年236万人から2024年267万人に増加した。金研究委員は制度改善にもかかわらず受給対象に含まれない貧困層が存在するため、非受給貧困層の範囲を再検討する必要があると提案した。
保健福祉部は公聴会で出た意見などを検討し、来月中央生活保障委員会で第4次基礎生活保障総合計画を決議する予定である。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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