![先月1日、ソウル大学で開催された下半期採用博覧会で、学生たちが企業担当者と相談している。 [写真=聯合ニュース]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/10/26/20261026154336694815.jpg)
◆半導体成長にもかかわらず雇用弾力性は0.10…若者の初職減少
26日、国民経済諮問会議がソウル中区のペラムタワーで開催した『AI大転換時代、どう準備するか』公開フォーラムで、張志延（チャン・ジヨン）韓国労働研究院上級研究員は、成長が雇用と所得に結びつかない構造的問題を指摘した。
張上級研究員によると、今年上半期の雇用弾力性は0.10で、2000年から2025年の平均の3分の1にも達しておらず、過去の半導体好況期であった2018年（0.11）よりも低い。雇用弾力性は経済成長率に対する就業者増加率を示し、低いほど成長の雇用創出効果が小さいことを意味する。名目国内総生産（GDP）における被雇用者報酬の割合も、昨年2四半期の47.9%から今年2四半期には41.1%に低下した。
張上級研究員は「成長が雇用に結びつく程度が過去の平均の3分の1にも達していない」とし、「人口増加率が低下したことだけでは説明できない範囲を超えている」と懸念を示した。
AIに高い露出度を持つ職種の若者雇用は、2022年11月以降約17%減少した。労働研究院が35の職種を調査した結果、フリーランスが担当していた業務を企業がAIで処理することで、初級業務と単価が減少する変化も観察された。
これは半導体などの高付加価値産業の成長に比べて雇用の増加が小さく、好況による賃金上昇効果も一部の元請企業に集中する構造と関連している。企業がAIの効果を見極める中で解雇を避け、新規雇用を抑制することで、若者の熟練度の蓄積機会が狭まる可能性があるとの分析がある。
張上級研究員は「国内企業は既存の人員を大規模に解雇するのではなく、新規雇用を抑制し、既存人員の業務範囲を拡大する形で対応している」とし、「社会全体として新規雇用と教育訓練が必要な水準に達していない」と見通した。
◆訓練・介護の所得空白を埋める…『国民活動給付』導入提案
このため、AI転換過程で発生する所得空白を埋めるため、職業訓練やキャリア転換、育児・介護期間の所得を保障する『国民活動給付制度』の導入が必要だとの提案がなされた。洪京俊（ホン・ギョンジュン）成均館大学社会福祉学科教授は「既存の職業訓練と社会保険制度が正規職中心に設計されているため、労働市場の変化に対応できていない」とし、「訓練と介護で所得が途切れる期間を国家が保障する必要がある」と述べた。
洪教授が提案した国民活動給付は、18歳から64歳の全ての国民に仮想の『国民活動口座』を付与し、一定の要件を満たした職業訓練・育児・介護期間に所得を支援する制度である。1段階の『国民能力基本給付』は、在職・転職者のキャリア転換訓練と若者の職業進入訓練に対し、1人世帯基準の中央値所得の60〜70%を最大12ヶ月支給する。
2段階では、雇用保険未加入者を含む8歳以下の子どもを持つ親に育児・介護給付を拡大し、支給期間を生涯最大24ヶ月に延長する。税金で支給する定額給付に、社会保険の拠出金を納付した者には直前の所得の80%まで補充する給付も追加される。
洪教授は、定額給付の年間必要資金を使用率1%の場合で3兆1000億ウォン、3〜5%の場合で9兆4000億〜15兆7000億ウォンと試算した。未来対応基金や一般会計などを活用し、2027年に制度基盤を整え、2028〜2029年に試行運営を経て2030年に全面施行する日程を示した。
洪教授は「訓練と介護で所得が途切れる期間を国家が保障する必要がある時点だ」とし、「仕事を失った後に対応する方式から、転換が来る前に事前に投資する方式に変えるべきだ」と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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