ドナルド・トランプ米大統領は、来月の中間選挙で民主党が連邦議会を掌握した場合、すべての法案に拒否権を行使すると予告した。議会の多数派の地位を譲っても、大統領の拒否権を活用して民主党との交渉で主導権を確保する考えである。
26日、米国のメディアによると、トランプ大統領は23日（現地時間）にホワイトハウスで記者と会い、民主党が議会の支配権を取り戻した場合の対応について、拒否権を積極的に行使する意向を示した。
トランプ大統領は「共和党が勝利すると考えている」としつつも、「行き詰まりが発生すれば、すべての法案に拒否権を行使する」と述べた。続けて「拒否して、拒否して、また拒否する」とし、「そうすれば民主党がどうすれば法案を通過させられるかと尋ねてくるだろう。我々は交渉することになる」と説明した。
同日、フロリダの地域放送WINK-TVとのインタビューでも、民主党が議会を掌握すればすべての法案に拒否権を行使する意向を再度示した。民主党主導で議会を通過した法案であっても、拒否権を行使して交渉のテーブルに引き出す考えである。
11月3日に行われる米国の中間選挙では、連邦下院全議席と上院の一部議席の所有者が決まる。現在、共和党が上・下院をすべて掌握しているが、民主党の下院奪還の可能性が取り沙汰されており、選挙後のホワイトハウスと議会の権力構図の変化に注目が集まっている。
民主党が議会の多数派の地位を確保しても、トランプ大統領には法案処理を阻止する拒否権が残されている。米国憲法によれば、上・下院を通過した法案は法律として確定する前に大統領に提出される。大統領が法案に反対する場合、拒否理由を添えて議会に返送することができる。大統領が法案を受け取った後、日曜日を除く10日以内に署名または拒否権を行使しなければ、原則として自動的に発効する。
議会が大統領の拒否権を無効化するには、上・下院それぞれで投票参加議員の3分の2以上の賛成が必要である。全議員が投票に参加した場合、下院では435人中290人、上院では100人中67人の賛成票が必要である。
民主党が両院の多数派の地位を確保しても、拒否権を無効化するほどの圧倒的な議席を占めるのは容易ではない。トランプ大統領が拒否権を積極的に活用すれば、議会で法案が通過しても立法が阻まれる状況が繰り返される可能性がある。
トランプ大統領は、政権2期目に入ってすでに拒否権を行使した前例がある。昨年12月30日、議会で超党派の支持を受けて通過した『アーカンソー・バレー水道管完成法案』と『ミクスキー保護区修正法案』にそれぞれ拒否権を行使した。当時、トランプ大統領は財政負担や政策的問題を拒否理由として挙げた。一方で、一部では政治的反対勢力を狙った報復的措置との批判もあった。これらの法案は今年1月の下院再議決投票でも必要な賛成票を確保できず、法律として確定しなかった。
昨年7月には、超党派の支持で議会を通過した『21世紀住宅供給拡大法案』に署名しなかった。議会が有権者の市民権証明要件を強化する『SAVEアメリカ法』を処理しなかったことに反発したものである。この住宅法案は上院で85対5、下院で358対32で通過した。しかし、トランプ大統領が拒否権を行使しなかったため、昨年7月11日には大統領の署名なしで法律として成立した。
このように、トランプ大統領は拒否権を活用して議会を圧迫することができる。しかし、民主党も抑制手段を確保することができる。19日、ロイター通信は中間選挙結果に基づくシナリオ分析で、民主党が下院を掌握すれば常任委員会を通じた公聴会や行政調査、資料提出要求が拡大する可能性があると予測した。上院まで掌握すれば、連邦判事や行政高官の承認を遅延させたり阻止したりすることも可能である。
特に連邦政府の予算案や国家債務上限引き上げなど、ホワイトハウスと議会の協力が必要な課題では、対立がさらに激化する可能性がある。ロイター通信は中間選挙結果に応じて、来年の予算編成や国家債務上限問題を巡るホワイトハウスと議会の対立が深まる可能性があると分析している。
トランプ大統領が予告した『拒否権戦略』が現実化すれば、民主党の議会抑制の動きと相まって、政権2期目後半の主要政策を巡る立法の行き詰まりが長期化するとの見方が出ている。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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