政府は、山林事業法人の半数以上で違法の疑いが見つかった原因として、業者が提出した書類に依存した管理システムの遅れと過度な随意契約の構造を挙げた。違法な業者や技術者には厳正に処分を行うが、既存の山林事業の遅延を最小限に抑える方策も並行して進める方針である。
金英洙国務調整室国務1次長は16日、政府ソウル庁舎で山林事業推進実態合同点検結果を発表し、「最近の山林事業の不正や産業全体の不正が国家の山林の価値を損なわせ、発展を妨げるとの指摘があった」と述べた。
国務調整室政府合同腐敗防止推進団と山林庁・地方自治体は、5月から今月までに山林事業法人1907社を全数点検した結果、56%にあたる1073社が技術人材の確保など登録要件を満たしていないことが明らかになった。
全体の山林技術者12463人のうち4716人（37.8%）に資格証の貸与や二重就業などの違法の疑いが見つかった。法人33社が死亡した技術者38人の資格証を不正に使用した事例も確認された。
政府は、違法行為が業界全体に広がった主な原因として管理の不備を指摘した。政府合同腐敗防止推進団の関係者はブリーフィングで、「今回の調査を通じて管理体制がかなり不十分であったことを確認した」と述べ、「違法に登録してもそれを排除できないシステムの限界があった」と語った。
その関係者は、「登録業者が提出した書類を他の情報と交差検証せず、手作業で入力する遅れたシステムに基づいていた」とし、「法人と技術者の登録は過去よりも増加したが、それを管理する人員やシステムの改善は不十分であった」と説明した。
実際、山林庁が毎年実施する定期実態調査の違法法人摘発率は6%未満にとどまっている。山林技術情報システムも雇用保険などの公共情報と連携しておらず、資格証の貸与や二重就業、死亡者の資格証の不正使用を排除できなかった。
随意契約中心の事業構造も不正業者を生み出す原因として指摘された。2023年から昨年までの主要山林事業の随意契約の割合は契約金額基準で約83%であり、他の補助金事業の平均38%を大きく上回った。
小額の随意契約は、該当市・郡に所在地を登録した業者のみが参加でき、適格性審査なしに価格中心で事業者を選定する。このため、複数の地域に登録地を移動するいわゆる「バッタ業者」が登録要件を満たすために技術者の資格証を借りたり、二重に登録する事例が発生したと政府は説明している。
家族や知人名義で多数の法人を設立し、同じ入札に参加する「群れ入札」もこの構造を悪用した事例である。複数の業者名義で価格を提示すれば、落札基準に近い価格を提出する可能性が高くなることを狙ったものである。政府が確認した群れ入札の疑いがある法人は120社以上で、ほとんどが小額の随意契約に参加した業者であった。
政府は現在までに法人342社と技術者401人を捜査依頼した。残りの違法の疑いがある対象についても確認手続きを経て行政処分や捜査機関への移送を行う方針である。
ただし、大規模な処分による業界の混乱や事業の遅延の可能性も考慮することにした。腐敗防止推進団の関係者は、「多数の業者が対象であるため、産業に影響を及ぼす可能性がある」とし、「手続きを迅速に実施し、自浄作用が早く行われるようにする」と述べた。すでに事業を実施中の違法業者は発注機関の判断により、既存の事業を完了した後に処分されるようにし、事業の遅延を減らす計画である。
ただし、政府は随意契約を競争契約に転換する過程で零細業者が被害を受けるとの指摘には、すべての事業を一律に大規模化しない方針である。小規模業者が実施するのに適した事業は随意契約を維持しつつ、行政の便宜のための事業の分割は防ぐ方針である。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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