ソウル市は過去の整備区域解除と保存中心の都市再生政策により住宅供給基盤が弱体化したと評価し、整備事業の活性化を通じて2031年までに31万戸の着工を推進する計画を発表した。
ソウル市は16日、過去20年間の住宅供給政策を分析した『ソウル住宅供給政策20年の評価と省察』白書を発刊する予定であると明らかにした。
白書では、過去の整備区域解除による住宅供給基盤の縮小と都市再生事業の財政投入に対する成果が不十分であった点を指摘し、2021年以降に推進された整備事業活性化政策の成果を強調した。
ソウル市によると、2012年から2020年までの間にソウル全体の整備区域683カ所のうち約57%にあたる389カ所が解除された。この過程で約43万戸の住宅供給機会が失われたと分析している。解除された整備区域のうち177カ所では現在、整備事業が再び推進されている。ソウル市はこれを根拠に、当時の整備区域解除が老朽住宅地の居住環境改善需要を解消できなかったと評価した。
整備区域解除の過程で住民意見の収集手続きが不十分であった事例も示された。ソウル市は解除された389カ所のうち66カ所は住民意見調査なしで職権解除が行われ、264カ所は住民意見調査を経たが一部手続き上の問題があったと分類した。残りの59カ所には住民が事業推進を希望したが日没法の適用などで解除された事例が含まれている。
代表的な例として、昌信・崇仁再整備促進地区の7カ所と沙直2区域は住民意見調査なしで解除された。長位15区域では一部土地所有者への郵送手続きが適切に行われず、新吉1区域では住民投票参加率が12%にとどまったとソウル市は説明している。
ソウル市はこのような政策の変化がその後の整備事業着工量の減少にも影響を与えたと分析している。ソウルの整備事業着工量は2016年から2020年の年平均2万9000戸から2021年から2025年の年平均1万5000戸に約48%減少した。市は整備区域指定から着工までに相当な期間がかかるため、過去の区域解除と新規指定の減少の影響が遅れて現れたと説明している。
過去の都市再生政策に対する評価も含まれている。ソウル市によると、整備区域解除後の代替として推進された都市再生活性化事業に約9110億ウォン、居住環境改善事業に約1850億ウォンなど総額1兆960億ウォンが投入された。市は一部地域で都市再生事業を推進した後、再び整備事業に転換することで既存の財政投入の効率性が低下したと指摘している。
ソウル市は2021年にオ・セフン市長が就任して以来推進した整備事業の規制緩和と供給基盤拡大政策も白書に盛り込まれている。
市は居住整備指数制の廃止と迅速統合計画の導入などを通じて整備区域指定手続きを改善し、事業性補正係数や現状容積率の認可などで事業推進条件を緩和したと説明している。2022年からは大規模再開発が難しい老朽低層住宅地を対象に、集約住宅・集約タウン事業も推進している。
その結果、2021年から2025年の新規整備区域指定は172カ所となり、前の5年間の2016年から2020年の77カ所よりも2倍以上増加した。ただし、整備区域指定が実際の着工や入居に至るまでには、組合設立や事業施行認可、管理処分計画認可などの後続手続きが残っている。
ソウル市は今後、整備事業の許可期間短縮や事業性改善、公正管理を通じて2031年までに31万戸の着工を推進する計画である。
明弥俊ソウル市住宅局長は「過去の事例を正確な統計と根拠で調査し文書化・記録化することで同じ過ちを繰り返さないためのものである」と述べ、「市民に現在の供給不足の原因を知らせ、ソウル市住宅供給政策の発展方向を示すために白書を作成した」と語った。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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