政府は森林事業法人を全数点検した結果、全体の半数以上の法人が登録要件を満たしていない疑いが確認された。森林技術者4700名余りが資格証の貸与や二重就業などの違法行為が疑われている。
国務調整室の政府合同腐敗防止推進団と森林庁は16日、政府ソウル庁舎でこのような内容の森林事業推進実態合同点検結果を発表した。今回の点検は国家正常化プロジェクトの第1次課題である『健全な森林事業法人市場秩序の確立』の一環として、5月から今月まで行われた。
政府は森林事業法人1907社と森林技術者12463名を全数点検した結果、1073社で登録要件未達の疑いが見つかった。これは調査対象法人の56%に相当する。
タイプ別では、資格証の貸与など不正な方法で技術者を雇用した疑いのある法人が1010社で最も多かった。事務所の施設要件を満たしていない法人は82社、資本金基準に未達の法人は99社であった。
森林技術者の中では4716名（37.8%）が資格証の貸与や二重就業などの違法行為を行った疑いがある。一部の法人代表は登録要件を維持するために技術者6名に年間100万～150万ウォンを支払い、資格証を借りていたことが調査で明らかになった。
死亡したり、収監・海外滞在中の技術者の資格証を利用した事例も確認された。死亡者38名の資格証を保有する技術者として登録した法人は33社に達した。政府はこれらの法人を捜査機関に引き渡した。
既存の管理体制も適切に機能していないことが明らかになった。森林庁が毎年実施する定期実態調査の違法法人発見率は6%未満であり、最近3年間の資格・登録取消などの主要行政処分は12件に過ぎなかった。これもほとんどが捜査機関の通報や情報提供によって行われた。
森林技術情報システムは技術者の雇用保険加入状況などの公共情報と連携されておらず、資格証の貸与や重複登録を排除できなかった。死亡した技術者の資格を抹消する基準も整備されていなかった。
政府は6日に法人342社と技術者401名を捜査依頼した。残りの違法疑い対象も聴聞などを経て行政処分し、追加調査を通じて捜査依頼対象を選別する方針である。
処罰レベルも引き上げる。資格証の貸与などに対する処罰を現行の1年以下の懲役または1000万ウォン以下の罰金から、3年以下の懲役または3000万ウォン以下の罰金に強化する。登録要件未達などに課される過料の上限も5000万ウォンから1億ウォンに引き上げる計画である。
登録が取り消された業者が新たな法人を設立したり、譲渡・合併を通じて制裁を逃れられないように、再登録制限対象を法人だけでなく代表者や原因行為者まで拡大する。技術者の雇用保険など公共情報を活用し、登録段階から資格証の貸与や二重就業の有無を常時検証する体制も構築する。
一方、今回の調査では森林事業契約が随意契約に過度に依存している点も確認された。2023年から昨年までの主要森林事業契約を全数調査した結果、契約金額基準での随意契約の比率は82.8%であった。小額発注に伴う随意契約が42%、森林組合などに対する代行・委託契約が41%を占めた。
国の電子入札システムの森林事業入札履歴では、家族や知人名義で複数の法人を設立し、同じ入札に参加した『群れ入札』の疑いのある法人120社も発見された。政府は追加調査を経て無資格業者の事業受注や入札妨害の疑いなどを捜査依頼する予定である。
これに対し、政府は森林事業契約を競争契約中心に転換する方針である。国有林事業の競争契約比率を今年52%から来年70%、2030年までに80%に引き上げ、随意契約を締結する際には事前検討書を作成することとする。
大規模な山火事被害復元事業でも管理の不備が明らかになった。造林復元地1145カ所と森林整備事業地71カ所を点検した結果、それぞれ56件と23件、合計79件の不適正疑義事例が発見された。
造林復元地の点検対象の20%は植えた木が生き残った割合である活着率が50%に達していなかった。造林事業4673件のうち、瑕疵担保が設定された事業は1620件（35%）にとどまるなど、発注機関ごとに管理基準も異なっていた。
政府は不良施工や監理の怠慢事例に対して罰点を課し、事業費の回収・精算や再造林などの是正措置を推進することにした。また、活着率を統合管理するモニタリング体制を導入し、造林事業の瑕疵担保責任を明記する法的根拠を整備する計画である。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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