上海協力機構は設立から25年を迎えるが、加盟国の事業に資金を提供する開発銀行を持っていない。中国の提案に対し、カザフスタンが手を挙げ、本部を誘致する意向を示した。
カシム・ジョマルト・トカエフ大統領は、9月1日にキルギスのビシュケクで開催された上海協力機構(SCO)加盟国首脳会議で、開発銀行の設立を支持し、本部誘致の意向を表明した。銀行の資金はインフラ、技術、産業プロジェクトに優先的に投入されるべきだと述べた。
「加盟国間の理解が成立すれば、カザフスタンがこの機構の本部を誘致できる」と語った。
この前提があることは、まだ合意に至っていないことを示している。SCOには2005年に設立された銀行間協議体が存在するが、開発銀行は存在しない。中国、ロシア、インド、パキスタン、イラン、中央アジア4カ国を含む10カ国の加盟国が動く機構としては空白の部分である。
貿易規模はすでにその空白を埋めるほどに成長している。トカエフ大統領は加盟国間の貿易額が1兆ドルに近づいていると述べた。しかし、加盟国の経済的なつながりはまだ潜在能力に遠く及ばないとの診断を示した。
彼が示した方向性は、障壁を低くしたSCO地域内の貿易・投資空間である。通関はデジタル化し、物流は緻密に行うべきだ。既存の国境協力センターを活用したSCO接境貿易地帯の試験運営も提案した。簡素化された物品交換とデジタル通関、現代的な決済方式をまず試験的に導入することを提案している。
満場一致の慣行が事業を停滞させる問題にも言及した。
「試験的な産業コンソーシアムメカニズムの導入を提案する。すべての参加国が合流するのを待つのではなく、準備が整った国からプロジェクトを実行できる方式だ。成功した事業は機構全体に拡大できる」と述べた。
交通分野では、2035年までのSCO交通接続性戦略を策定することを提案した。加盟国の地理的なつながりこそがこの機構の戦略的強みであるとの判断を示した。『一帯一路』やカスピ海国際輸送路、北南回廊、中央アジアと南アジアを結ぶ新たな貿易路を一つにまとめる構想である。貨物を出発地から最終受取人まで追跡するSCO単一デジタル通関プラットフォームの構築も提案に挙がった。
技術に関する議題では、カザフスタンがAIを提案した。トカエフ大統領は加盟国が変化に追随するだけでなく、技術を共に創造する段階に進むべきだとし、加盟国の大学や研究機関、企業が参加するSCO AIセンターのネットワーク設立を提案した。
その根拠は自国の最近の行動にある。カザフスタンは7月16日に上海で中国主導で設立された世界AI協力機構(WAICO)創設協定に署名した29カ国の創立メンバーの一つである。本部は上海にあり、AIガバナンスの共通規範の策定を掲げている。
安全保障分野では、ユーラシアの戦略的安定と信頼構築措置を扱うSCO外相級会議の開催を提案した。軍事的リスクの低減、新たな軍備競争の抑制、偶発的衝突の防止が議題に挙がった。
「武力紛争の影響がすでに直接的な交戦地域を超えて国際市場や商業海運、エネルギー・輸送の安定性にまで及んでいることが特に懸念される」と述べた。
機構が設立を進めている普遍的安全保障の挑戦・脅威対応センターとSCO麻薬撲滅センターについては、目標と課題を支持すると表明した。機構改革問題は加盟国の外務省に任せる提案も行った。
本会議では、サディル・ジャパロフキルギススタン大統領、アレクサンドル・ルカシェンコベラルーシ大統領、ナレンドラ・モディインド総理、マスード・フェゼキアンイラン大統領、習近平中国国家主席、シェバズ・シャリフパキスタン総理、ウラジーミル・プーチンロシア大統領、エモマリ・ラフモンタジキスタン大統領、シャブカト・ミルジヨエフウズベキスタン大統領も演説した。
会議は『SCOプラス』形式で続いた。ここでトカエフ大統領が取り上げたテーマは国連であった。
「国連に対する批判は少なくない。その批判が一部妥当であっても、この機関を代替する代案は存在しないという核心は変わらない」と述べた。
国連憲章は国際法の普遍的な基盤であり、アントニオ・グテーレス事務総長が始めた改革の成否は加盟国の政治的意志にかかっているとの判断を示した。SCOの原則を平和のための多国間主義と外交の国際の日に合わせて国連総会決議に明文化する提案も行った。
責任ある中堅国の役割論も展開した。異なる軸の間で対話を仲介できる国々の立場がグローバルガバナンスの枠組みに反映されるべきだとの主張である。その根拠として、7月に中国が主導した国際調整機関設立協定にカザフスタンが署名した事実を挙げた。
二度目の演説で最も長い部分を占めたのは水であった。国連の下にある数十の組織が水問題を扱っているが、包括的権限を持つ政府間機関はまだ存在しない。カザフスタンが国連の下に国際水資源機関設立を提案してきた理由であり、その地域版としてSCO水資源問題分析センターを設置することが今回の提案である。
デジタル分野では、すでに軌道に乗った事業を挙げた。カザフスタンの提案により、国連アジア太平洋経済社会委員会の下にアジア太平洋持続可能な発展デジタルソリューションセンターがアルマトイに設立される。発展途上国を中心に検証されたデジタル解決策を普及させることに貢献すべきだと説明した。
国内の状況も伝えた。7月1日に新憲法が施行され、単院制の立法機関であるクルルタイが活動を開始した。彼は改革とクルルタイ選挙を祝った同僚の首脳たちに感謝の意を表し、バランスの取れた建設的で平和を志向する対外路線に変わりはないと確認した。
トカエフ大統領は演説をこう締めくくった。「相互信頼と連帯があれば、我々が進歩の道でより大きな成果を得ることに疑いはない。カザフスタンは皆さんと共にその道を進む準備ができている。」
* この記事はAIによって翻訳されました。
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