洪知宣国土交通部長官候補者が、京畿道都市住宅室長として推進した社会住宅政策が、計画の最終年を迎えたが、代表的な試験事業はまだ着工していないことが明らかになった。事業初期から足を引っ張っていた土地確保の問題が続き、長期賃貸に適した金融構造も確立されていない。
2日、京畿道と京畿道議会などによると、洪候補者は都市住宅室長として在職していた2021年12月に『2026年京畿道社会住宅基本計画』を確定し、2022年から今年までに社会住宅8550戸を供給するという目標を示した。
社会住宅は、公的支援を受けて社会的企業や協同組合などの社会的経済主体が供給・運営する長期賃貸住宅である。京畿道は新都市型や地域共同体型など、さまざまな供給モデルを提案した。
ただし、8550戸全てが京畿道が新たに建設する社会住宅ではない。LHや市・郡の供給量、既存の公営賃貸住宅を活用するモデルも含まれており、個別の新規事業実績と単純に比較することは難しい。
京畿道が直接推進した試験事業は、開始から難航している。道は2020年から土地賃貸型社会住宅事業者を募集したが、3回の公募で申請者を見つけられなかった。洪候補者在職時から適切な土地を確保し、事業者を引き寄せる問題が政策の弱点として浮き彫りになった。
洪候補者は制度の整備にも直接参加した。2020年、京畿道議会で関連条例改正案を提案し、社会住宅に土地賃貸や融資・補助などの公的支援の根拠を整備した。当時、道議会では支援範囲や事業失敗時の責任を巡る問題も提起された。
公募は繰り返されたが…徳豊洞29戸はまだ着工前
5年が経過した今も代表的な試験事業は工事に入っていない。
京畿道はハナム市徳豊洞に無住宅の若者などのための社会住宅を推進している。2024年の事業者公募では、購入価格を巡る意見の相違から、優先交渉対象の企業が事業を辞退し、その後事業方式を再検討した。
現在は、社会的経済主体が住宅を企画・建設した後、京畿住宅都市公社(GH)が購入して管理する『特化型購入賃貸』方式で推進している。今年の供給規模は29戸である。
京畿道の2026年住宅総合計画にも徳豊洞事業は『約定契約締結後着工予定』とされている。計画の最終年までに実際の着工には至っていない。
チェ・ギョンホ住宅中立性研究所所長は、土地確保の方法を変える必要があると指摘した。彼は「事業計画などを審査している間に、土地所有者が他の人に土地を売る場合もあった」と述べ、「公的が土地を優先的に確保した後、事業計画を別途公募する方式などを検討する必要がある」と語った。
金融構造も長期賃貸事業に合わせる必要があるとの指摘がある。社会住宅は長期間賃料を受け取って投資金を回収するため、分譲事業と資金回収の速度が異なる。
チェ所長は「分譲事業は2～3年後に分譲代金で投資金を回収できるが、長期賃貸の社会住宅は初期の自己資本回収に20年以上かかる可能性がある」とし、「早期償還圧力が大きい資金の比率を下げ、低利・長期資金を拡大する必要がある」と述べた。
洪候補者が国土部長官に就任し、社会住宅など新たな賃貸住宅供給モデルを拡大するには、京畿道で既に明らかになった土地確保と金融構造の問題を再度解決する必要がある。
* この記事はAIによって翻訳されました。
亜洲日報の記事等を無断で複製、公衆送信 、翻案、配布することは禁じられています。
