韓国教育長協議会は、地方教育財政交付金制度の改編を前提とした政府の2027年度予算案について、教育現場との十分な協議が行われていないとして、再検討と社会的議論を求めた。
韓国教育長協議会は2日、声明を発表し、1日に国務会議で決定された2027年度政府予算案と地方教育財政交付金制度の改編方向について懸念を表明した。
協議会は、地方教育財政交付金が全国の幼・小・中・高校の教育活動を支える主要な財源であり、地方教育自治の財政的基盤であるため、制度変更に先立ち市・道教育庁など教育現場との十分な協議が必要であるとの立場を示した。
核心的な争点は、現行の内国税連動方式と20.79%の法定交付率の改編である。
協議会は、独自の課税権を持たない市・道教育庁にとって、内国税連動制度は中央政府の財政状況や政策的判断に関係なく、一定の教育財政を確保するための仕組みであると主張した。
政府は改編の必要性の根拠として学齢人口の減少や税収の変動性を挙げているが、学生数の減少が学校や学級、教職員数の減少と同じ比率で進むわけではないと協議会側は説明している。
特別支援教育や基礎学力、学生の心の健康、ケアなど新たな教育財政需要が増加している点も、現行制度を単に学齢人口の減少と関連付けるべきでない理由として挙げた。
交付金の増加規模を巡る政府と教育界の視点の違いも明らかになった。
協議会によれば、政府は2026年本予算71兆6687億ウォンと比較して、2027年の交付金が7兆2031億ウォン、10.1%増加すると説明している。
一方、協議会は2026年の補正予算まで反映した76兆4381億ウォンを基準に比較すると、実際の増加規模は約2兆4000億ウォンで、増加率は3.2%程度であると主張した。
協議会は、このような増加率が2027年度の公務員給与の引き上げ率3.9%よりも低いとし、教職員の人件費や学校運営費などの固定費負担を考慮すべきだと指摘した。
未来対応基金を巡る問題も提起された。
協議会は、政府が法定交付金の一部を未来対応基金に転換する方針を進めているが、20.79%の連動制の趣旨を継承すると説明しているものの、市・道教育庁に法律に基づいて交付される資金と中央政府が管理する基金は性質が異なると主張した。
特に協議会は、2027年の未来対応基金教育・人材アカウント49兆315億ウォンの主要事業が幼児教育・保育や大学・青年支援、AI・先端人材育成に集中しているとし、幼児・初等・中等教育の安定的な投資を保証するための制度的な仕組みが必要であると強調した。
制度改編に伴う具体的な財政見通しの公開も求めた。
協議会は、政府に基準金額75兆7000億ウォンと3年間の平均経常成長率・学齢人口変化率など新しい算式の構成根拠を公開し、既存の20.79%連動方式と新しい算式をそれぞれ適用した場合の2027年から2030年までの年度別交付金規模と累積差額を示すよう要求した。
また、制度改編後の市・道別の財政規模や教員・教育公務職の人件費、基礎学力、特別支援教育、教育福祉、過密学級解消、農山漁村の小規模学校支援、老朽学校施設の改善などに与える影響も具体的に公開すべきだと述べた。
立法予告期間を巡る問題も提起された。協議会は、地方教育財政交付金法の一部改正法案の立法予告が5日間行われた点を指摘し、期間を短縮した理由と意見収集が十分であると判断した根拠を政府が説明すべきだと主張した。
鄭根植 韓国教育長協議会長（ソウル市教育長）は、「政府が20.79%連動制の意味を再考し、教育現場と十分に議論し、国民が納得できる教育財政の未来を共に作り上げるべきだ」と述べた。
一方、政府の2027年度予算案は、3日に国会に提出される予定である。韓国教育長協議会は、今後国会の予算案および関連法案の審議過程で地方教育財政の改編が学校現場に与える影響を知らせ、市・道教育庁の意見が反映されるよう対応する方針である。
* この記事はAIによって翻訳されました。
