国民年金加入者の制度受容性を高めるためには、生涯寄与と給付の間の公平性を強化する必要があるとの主張が出ている。納付保険料の公平性を考慮せず、所得再分配機能に偏った現行の給付構造は、国民年金制度の信頼基盤を揺るがすため、革新的な改善が求められている。
2日、韓国経営者総協会（以下、経営者団体）は『国民信頼向上のための国民年金制度革新策』報告書を発表し、財政・賦課体系・給付・基金運用など制度全般の構造的改善課題を提示した。
今年から国民年金保険料率の段階的引き上げと所得代替率の引き上げを含む改正『国民年金法』が施行されている中、加入者の制度受容性を高めるためには、財政の安全性を確保しつつ、生涯寄与度と実際の給付間の公平性を強化する必要があるとの主張が経営界から出ている。
経営者団体の関係者は「昨年4月にモジュール改革と共に国家の支給保障を明文化する『国民年金法』が改正されたが、その年11月に実施された国民意識調査では『国民年金を信頼していない』との回答が55.7%に達した」と指摘した。
経営者団体は、国民年金が国民の信頼を得られない主な原因として、△人口構造の変化を反映できない財政基盤 △加入タイプに応じた二元的保険料賦課・徴収体系 △社会・経済の変化に合致しない年金減額制度 △所得再分配機能に偏った給付構造 △基金運用ガバナンスの専門性・独立性不足などを挙げた。
これを改善するためには、モジュール改革と共に財政の安定性と世代間の公平性を高める自動調整装置を導入する必要がある。毎年の年金給付の引き上げ幅を決定する際には、物価上昇率に加え、期待寿命の増加や加入者の減少などの人口・経済変数を反映させるべきであるとの説明がなされている。
地域加入者の保険料賦課・徴収体系も改善が必要である。事業所加入者とは異なり、地域加入者は所得を過少申告したり、継続的に保険料を納付できない懸念がある。現行の申告所得原則は維持しつつ、国税庁の課税資料との連携・検証を強化し、申告所得と確認所得の差が大きい場合には基準所得月額を適時調整する『ハイブリッド型賦課体系』に改編する必要がある。
年金減額制度も社会・経済的変化を考慮して改善すべきである。在職者の老齢年金減額制度と老齢年金・遺族年金の重複給付減額制度は、変化した社会・経済的条件や加入者の生涯寄与を十分に反映できていないため、関連する減額制度を廃止するか大幅に緩和し、寄与と給付の間の公平性を高める必要がある。
より多く納付した加入者がより多く受け取れるように給付構造も再設計すべきである。現行の国民年金は均等給付（A値）と比例給付（B値）を同じ比重（50:50）で反映しているため、所得水準に応じた所得代替率の格差が大きく発生している。均等給付（A値）の比重を縮小し、比例給付（B値）の比重を拡大することで寄与と給付の連動性を強化し、保険料の誠実な納付と長期加入を促すべきであるとの経営界の提言がなされている。
また、投資専門家中心の独立した基金運用ガバナンスを確立する必要がある。国民年金基金の最高意思決定機関である基金運用委員会は、政府や加入者代表などの利害関係者中心で構成されており、外部の意思決定介入の可能性に常にさらされている。基金運用委員会は投資・金融専門家中心の常設機関に改編し、専門的かつ責任を持って基金を運用できる体制を構築する必要があるとの指摘がなされている。
イ・サンチョル経営者団体雇用・社会政策本部長は「モジュール改革にもかかわらず国民年金に対する信頼度が低いことは、制度の基本原則と運営体系全般を再点検する必要があることを示している」と述べ、「世代間の負担の公平性を高め、加入者の寄与が給付に公正に反映されるよう制度を改善し、基金運用の専門性と独立性を強化して、すべての世代が信頼し依存できる国民年金に生まれ変わるべきである」と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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