2026年8月26日、ネパールと中国のチベット自治区の国境地域が大規模な洪水と土石流に襲われた。ネパールのラスワ地区での氷河と岩盤の崩壊によって引き起こされた災害は国境を越えて中国のジルロンにも影響を及ぼし、現地の水力発電事業に参加していた韓国人9名も連絡が途絶えた。同じ地域では2025年7月にも氷河湖の急激な排水により、中国とネパールを結ぶ友情橋が流失したことがある。災害後には事前警告を巡る論争も浮上した。中国が危険を事前に把握していたにもかかわらず、十分に知らせなかったとの主張が出ており、中国側は複雑な地形と観測技術の限界を理由に反論した。しかし、責任の所在よりも注目すべきはその後の動きである。両国はリアルタイムの水文・気象データの共有と早期警報システムの補完に取り組み始めた。今回の災害は、予測の限界が大きいほど情報の空白を減らし、対応を迅速化する協力が重要であることを示している。
今日、私たちは人と商品、資本と情報、さらにはサプライチェーンやデジタルネットワーク、大気や海洋まで密接に絡み合った超接続社会に生きている。このようなつながりは交流と成長の基盤であるが、一地域で発生した危険や衝撃が他国の社会的・経済的コストにつながる経路にもなり得る。韓国と中国も航空や海運、サプライチェーン、金融・デジタルネットワークを通じて緊密に結びついている。韓中協力が「何を共に得るか」だけを問うてはならない理由である。今や互いに影響を及ぼす可能性のある危険を共に減らし、被害を最小限に抑える問題も主要な協力議題として扱うべきである。
この観点からいくつかの重要な議題を検討する必要がある。その中でも原子力安全は優先的に検討すべき分野である。中国は東部沿岸を中心に原発を拡大しており、韓国も多数の原発を運営している。一方で異常事態が発生した場合、相手国にもその影響を判断するための正確な情報が必要である。韓中日原子力安全高位規制者会議や合同防災訓練の枠組みはすでに存在するため、新たな協議体を追加するのではなく、通知基準と共有情報の範囲を明確にする必要がある。
両国が接する西海は実質的な協力が行われている場所である。2026年5月28日、韓中両国は艦船2隻とヘリコプター1機を投入し、初の実技海洋捜索救助合同訓練を実施した。操業中の漁船の火災を想定し、事故の伝達や捜索・救助、消火、海洋汚染防止までを共に点検した。実際の事故では初期対応が遅れるほど人命被害や漁場・沿岸生態系の損失が大きくなる可能性がある。そのため、合同訓練を定期化し、連絡体制や現場指揮、救助・防止資源の投入手順を繰り返し点検する必要がある。長期的には海洋ごみや水質汚染、漁業資源に関する共同調査と情報交換に範囲を広げることが求められる。
最も問題となる領域は、情報が常に行き交うサイバー空間である。ボイスフィッシング組織やサーバー、被害者や金融口座が複数の国に散らばっているため、どの国の捜査だけでは犯罪網全体を断ち切ることは難しい。2025年の韓中首脳会談でボイスフィッシング・オンライン詐欺犯罪対応協力に関するMOUが締結されたため、今後は通信や資金の流れを迅速に追跡し、必要に応じて資金凍結や証拠保全につながる実務体制を整える必要がある。国家が背後にあるハッキングのように安全保障的判断が介入する問題と、国民を直接狙った超国境犯罪を同じ枠組みで扱うのではなく、協力可能な領域を区別してアプローチする方が良い。感染症や麻薬・違法武器の性質は異なるが、早期認知と情報交換、迅速な協力が被害を減らすのに有効である。
ただし、協定や連絡網を整備するだけでは実際の協力が保証されるわけではない。災害や保健、サイバー関連情報には国家の責任や安全保障、産業的理解が絡んでおり、危機的状況で情報公開や共有が遅れる可能性がある。北朝鮮の核問題や米中戦略競争といった構造的対立も韓中協力の制約要因である。したがって、危険管理を相手の善意や政治的信頼に任せることはできない。原発事故や海洋汚染、超国境犯罪を適切に制御できなければ、両国ともにコストを負担せざるを得ないという相互理解を協力の基盤としなければならない。
重要なのは、新たな制度を継続的に作ることではなく、すでに整備された協力体制の実効性を高めることである。危険段階別の通知基準や24時間連絡網、必ず共有すべき最小限の情報を明確にし、定期的な共同訓練を通じて実際の対応手順を点検する必要がある。情報の信頼性や合意事項の履行状況を確認できる仕組みも必要である。国民の生命と安全に直結する協力だけは、両国関係が悪化しても最低限の機能が維持されるべきである。
韓中協力を貿易拡大や投資増加といった目に見える経済成果だけで評価してはならない。大規模な事故を防ぎ、超国境犯罪を早期に阻止し、感染症や海洋汚染の被害を減らすことも重要な成果である。今後の韓中協力は共同の利益を拡大することに加え、国境を越える危険を管理し、潜在的な損失を減らす方向に発展すべきである。
筆者主要経歴
▲ 경기研究院 AI研究室研究員 ▲ 한양대학교戦略情報学科兼任教授 ▲ 大統領直轄基本社会委員会地方政府特委員 ▲ 経済人文社会研究会海外機関評価委員
* この記事はAIによって翻訳されました。
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