[写真=チャットGPT]
韓国の企業、サムスン電子やSKハイニックスの業況に応じて、教育交付金が急増と急減を繰り返し、教育財政の安定性が揺らいでいるとの指摘がある。学生数と教育需要を適切に反映する方向で地方教育財政交付金制度を見直すべきだとの提案がなされている。
6日、関係省庁と業界によると、今年上半期までのサムスン電子とSKハイニックスの累積営業利益はそれぞれ146兆7000億ウォン、98兆1529億ウォンで、合計245兆ウォンに達した。これは今年の政府本予算の約3分の1に相当する規模である。
半導体業況の回復により、企業の業績と税収が改善され、地方教育財政交付金も大幅に増加した。政府は今年の国税収入見通しを本予算より25兆2000億ウォン上方修正し、教育交付金も4兆7694億ウォン増額された。来年も半導体の好況が続き、国税収入が500兆ウォンを超える場合、教育交付金は100兆ウォンに迫ると予想されている。
現行の地方教育財政交付金は、内国税の20.79%を市・道教育庁に自動的に配分することを規定している。国税が多く徴収されれば交付金も増え、税収が減少すれば教育財政も減少する構造である。
問題は、教育財政が実際の教育需要よりも企業の業績と税収に大きく左右される点である。半導体の好況期には教育庁が短期間で大規模な資金を確保するが、学齢人口の減少によりこれを効率的に活用するのは容易ではない。学生数は毎年減少する一方で、交付金は急増し、施設投資や基金積立などの一時的な事業の比重が大きくなるしかないからである。
逆に業況が悪化すると、税収の減少が発生し、教育庁は予定していた交付金を受け取れなかったり、事後精算過程で予算を再調整しなければならない。学校施設の改善や教育プログラム、中長期投資計画も景気変動の影響を受けざるを得ない。教育財政が長期的な教育政策よりも景気サイクルに応じて動く『税収ローラーコースター』であるとの指摘がなされている。
政府は交付金の変動性を減少させるため、最近3年間の平均経常成長率を活用する算式を推進している。税収の変動に伴う教育財政の急激な増減を緩和することを目的としている。朴洪根企画財政部長官は先月30日、「新しい算式を適用すれば、過去20年間に増加してきた傾向に沿って安定的に支援できる」と述べた。
ただし、交付金の算式を変更したからといって教育財政の不確実性が完全に解消されるわけではないとの指摘もある。最近3年間の平均経常成長率を基準とする場合、物価の急騰や突然の教育需要の変化に迅速に対応することが難しいからである。
専門家は、教育財政の絶対的な規模を増やすことよりも、実際の教育需要に合った配分体系を構築することが優先されるべきだと指摘している。税収の好況と不況に応じて交付金が急増と急減を繰り返す現行の構造では、長期的な教育政策を安定的に推進することは難しいということである。
ウソクジン明治大学経済学部教授は、「学生数は減少し続けているのに、税収の増加分がそのまま教育交付金に配分されることが適切かどうか考える必要がある」と指摘した。続けて、「累進課税構造では税収の増加率が経常成長率よりも早くなる可能性がある」とし、「教育交付金も税収より実際の教育需要を反映する方向で改編すべきだ」と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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