政府は6日に開かれた非常経済本部会議兼経済・構造革新関係閣僚会議で、未来対応基金の創設や教育財政交付金の改編、歳出構造の見直しを通じて財政対応力を強化する方針を明らかにした。交付金の改編を追加税収の活用と未来分野への投資余力を確保するための構造革新課題として公式化したと解釈される。
今年上半期の国税収入は223兆ウォンで、昨年同期間より33兆ウォン増加した。サムスン電子やSKハイニックスなど半導体企業の業績改善による法人税の増加も反映されれば、来年度の国税収入500兆ウォン時代が現実化する可能性が高まった。
現行の地方教育財政交付金は内国税の20.79%と教育税の一部を地方教育庁に自動的に配分している。来年度の国税収入を500兆ウォン、内国税の比率を88%と仮定すると、内国税連動分だけで91兆5000億ウォンに達する。教育税などを加えると、全体の交付金は100兆ウォンに迫る見込みである。
企画財政部は内国税連動を廃止し、前年度の交付金に最近3年間の平均経常成長率と平均学齢人口変化率の40%を反映する案を教育部に提示した。今年の追加補正予算基準の交付金76兆4000億ウォンにこの算式を適用すると、来年の規模は約81兆ウォンと推定される。
朴洪根企画財政部長官は5日、SBSの『周英鎮のニュースブリーフィング』に出演し、「内国税の規模が大きくなったため、今は20.79%という構造連動を壊して新たな案を準備している最中である」と述べ、「現在教育部と協議しており、近く政府が意見を調整すれば、これを法案の形で提出し国会の審議を受ける予定である」と明らかにした。
政府は改編後も初等・中等教育財政を減少させない方針である。税収の好況期に長期的な増加傾向を上回る資金が自動的に教育庁に移転される構造を変え、超過分を未来対応基金や高等・生涯・幼児教育などに再配分する構想である。
朴長官は「今後、長期的な傾向線に近づく程度で地方教育財政交付金を保障する」とし、「それ以上に集まった部分は高等・生涯・幼児教育などの均衡的発展に投資する」と述べた。
これまでの教育庁の運用の不備の事例は改編議論を後押ししている。監査院は2023年の監査で、2018年から2022年までの地方教育庁が現金・福祉性支援事業に約3兆5000億ウォンを使用したとし、追加交付金が教育需要と無関係な事業に流れる可能性を指摘した。
京畿道教育庁は2021年に所得水準に関係なく全ての学生に教育回復支援金1664億ウォンを支給し、慶尚北道教育庁は2021年から2022年にかけて教員でない行政職員や教育公務職など約3700人に46億ウォン相当のノートパソコンを支給した事実が発覚した。
教育界では学生数が減少しても学校運営や施設維持にかかる固定費は減少せず、AI教育や特別・保育教育など新たな財政需要も増加していると反論している。内国税連動の廃止が教育財政の安定性や予測可能性を損なう可能性があるとの懸念も出ている。
教育交付金改編案の具体的な算定方式と適用時期は今月末に政府が発表する来年度予算案で明らかになる見込みである。先月13日の国家財政戦略会議で改編案を公開しようとしたが、企画財政部と教育部が合意点を見出せず、発表が延期された。改編は地方教育財政交付金法を改正する必要があるため、最終的な算定方式は国会の審議過程で決定される。
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