殺人的な猛暑だった。少し立っているだけで汗が背中を流れ落ちた。
早朝から気温はすでに30度を超え、湿度も重なり、外にいることすら苦痛だった。
そんな天候の中、4日、ソウル江南区九龍村では掘削機が休むことなく動いていた。土の山やパイプ、歪んだ鉄筋、裂けた青い幕の間を行き来し、残骸を片付けていた。安全帽をかぶった作業員たちは、ゴルフ石の遮蔽幕の向こうで残された構造物を一つずつ崩していた。
そしてその遮蔽幕の後ろで、数人の住民が静かにその光景を見守っていた。ソウル市が撤去日程を確定した後、残された火災の被災者はもう数人しかいない。彼らは自分の家や生計、安全が今後どうなるのか明確な答えを聞けないまま、世間の関心から遠ざかったこの場所で孤独に苦しんでいる。
アジュ経済は、ソウル市が「江南最後のバラック村」と呼ばれる九龍村の再開発事業で再び分岐点を迎えた時点に現場を訪れた。
ソウル市は現在進行中の作業は再開発のための撤去ではなく、1月の火災で残った残骸を整理し、粉塵や環境・土壌汚染、無断立ち入りを防ぐための安全措置であると説明している。市はフェンスの設置と現場整理のみを進めており、別途撤去作業は行われていないと明らかにした。
また、ソウル市は火災が発生した4・6地区には現在常時居住または宿泊している住民はいないとし、現場に残って再開発反対や補償問題を主張している者たちは火災の被災者として別途集計していないと付け加えた。
先月21日、ソウル市第3次公共住宅統合審議委員会は、開浦九龍村公共住宅建設事業M・B2ブロック計画を条件付きで通過させた。この2つのブロックには、統合公共賃貸758戸、ソウル市ミリネ家長期賃貸1342戸、公共分譲20戸など、合計2120戸が建設される予定である。Mブロックは最高15階建てで300戸、B2ブロックは最高28階建てで1820戸がそれぞれ整備される予定である。
ソウル市は今年下半期中に建設計画の承認を完了し、2027年着工、2031年竣工を目指していると述べた。ただし、その後の許認可手続きにより詳細計画は変更される可能性があると付け加えた。
同時期、江南区は猛暑への対応にも追われていた。
江南区庁によると、キム・ヒョンギ区長は先月30日と今月3日、4日の3回、村を直接訪れ、冷房設備や飲料水、医療支援の状況を確認した。区は4日、SH公社と共に住民が集まる場所2か所に移動式エアコン3台を追加設置し、江南水道事業所を通じてアリ水1000本を緊急供給した。猛暑警報発令に伴い、今月4日から14日まで臨時診療所も運営する。初日だけで住民13人が診療所を訪れた。
しかし、住民にとってこれらの措置は干ばつに対する恵みの雨どころか、まもなく消えてしまう村に一時的に撒かれた水滴に過ぎない。バク氏をはじめとする住民が実際に求めているのは、移転後の補償と再定住の問題である。
ソウル市にとっては喜ばしい進展である。地価が高い江南の中心部に安全な住居と大規模な公共住宅を整備しようとする事業が一歩前進したからである。
しかし、まだ村を離れられない住民にとって、新しいアパート計画は目の前の問いに対する答えにはなり得ない。生活の場に対する補償はどのように行われるのか、移転はどうするのか、そして将来的に再びこの場所に戻れるのか—これらの問いは依然として解決されていないミステリーとして残っている。
「補償が先だ」
村に残った住民の一人であるバク氏は、繰り返される火災で家を失った隣人たちを代表して声を上げている。
バク氏は「私たちが最初に求めるのは新しい団地に入居する権利や賃貸住宅ではない」とし、「私たちの財産を適切な住居として認め、そのに見合った補償をしてほしい」と述べた。
彼は、かなりの数の家屋がコンクリート基礎やボイラー、支持柱、窓、台所まで備えているにもかかわらず、補償算定過程では「住居施設」ではなく「仮設構造物」として分類されてきたと主張した。番地が付けられた表札、水道の使用、数十年間納めた税金があるにもかかわらずである。バク氏はこれらが、この場所が長い間普通の住居として機能してきた証拠であると強調した。
バク氏は火災被害を受けた一部の世帯が提示された補償額が数百万円に過ぎなかったと主張した。ただし、実際の補償額は世帯ごとの占有形態によって異なる可能性がある。
彼は、仮住まいを提供されるからといって問題が解決するわけではないと述べた。より大きな問い、すなわち再開発が終わった後、本当に再び戻れるのかという問いは依然として残っている。
ソウル市の再開発計画には、既存居住者のための統合公共賃貸住宅供給方針が含まれている。しかし、紛争中の世帯をどのように分類するか、再入居時に各世帯がいくら負担するかはまだ明示されていない。
ソウル市は2015年5月15日、住民公覧時に居住事実が確認された1107世帯を移転対策対象者とし、仮住まいと今後の統合公共賃貸住宅再定住の機会を提供する方針を進めていると説明した。仮住まいの保証金は全額免除し、所得水準に応じて賃料も減免するというのがソウル市の立場である。
ソウル市は補償金関連手続きも再決結果公託まで進んでおり、すでに終了したと明らかにした。また、1989年1月24日以前から存在した無許可住宅用建築物という要件を満たして分譲住宅対象者として確認された住民はいないとし、今後の統合公共賃貸住宅の入居資格と賃料は再入居時点の無住宅者かどうか、所得などの関連基準に基づいて決定されると説明した。
馴染みのない重機
住民にとって掘削機の登場は今回が初めてではない。
2015年2月6日、江南区庁は住民自治会館として使われていた仮設建物の存続期限が満了し、違法建築物となったとし、安全問題も挙げて行政代執行に乗り出した。住民はこの建物が村に残された唯一の共同体空間であるとし、撤去に抵抗した。その後、ソウル行政法院が執行停止を決定したが、すでに建物のかなりの部分は破損していた。
2015年の撤去と今回の状況は同じ法的手続きを踏んでいるわけではない。しかし、その時の衝突を思い起こせば、なぜ村の住民にとって重機が単なる工事機械ではなく、村の別の一部が消えているという信号として受け取られるのか、想像できる。
今回は物理的な衝突はなかった。ごく一部の住民だけが遮蔽幕の向こうで掘削機が残骸を片付ける様子を黙って見守っていた。世間の関心はすでに他の場所に移って久しいが、まだ村に残る人々は自分がどこに行くのか、あるいは再びこの場所に戻れるのかさえ確信できない。
ソウル市は今年中に建設計画を確定し、2027年に着工する計画である。市にとってこの事業は江南の最後のバラック村を2000戸を超える新しい公共住宅に置き換える過程の別の段階に過ぎない。
しかし、バク氏にとって再開発を測る基準は別にある。
彼は静かに移転する条件として著しく少ない金額を提示されたと述べた。公共賃貸住宅の保証金さえも満たすのがやっとの額である。新しい生活を始めるには到底不足している。
彼の背後では、別の掘削機がかつて家々が立ち並んでいた場所を押しのけていた。
「もう私たちには本当に行く場所がありません。」とバク氏は語った。
* この記事はAIによって翻訳されました。
